Отдел кадров вышестоящей организации просит подать декларацию о доходах директора казенного учреждения при назначении на ту же должность после увольнения по срочному трудовому договору.
Здравствуйте, Вера! Да, как правило, подавать нужно. Если директора сначала уволили в связи с окончанием срочного трудового договора, а затем снова назначают на ту же должность, это считается новым поступлением на должность руководителя учреждения, а при поступлении такие сведения представляются заново.
Трудовой кодекс прямо устанавливает две самостоятельные обязанности:
— при поступлении на работу на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения;
— и далее ежегодно в установленный срок.
Если прежний трудовой договор прекращён, трудовые отношения закончены. Повторное назначение после увольнения — это уже не продолжение старого назначения, а новое оформление, даже если должность та же самая.
Вера, добрый день!
Да, требование отдела кадров правомерно.
Согласно статье 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сведения о доходах обязаны представлять:
граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений (п. 1.3 ч. 1 ст. 8).
После увольнения по окончании срочного трудового договора директор прекратил трудовые отношения с учреждением. При повторном назначении он юридически находится в статусе гражданина, претендующего на замещение должности — то есть подпадает под требования закона как любой другой кандидат. Закон не делает исключений для лиц, ранее занимавших эту же должность.
По методическим рекомендациям Минтруда России, гражданин при назначении на должность представляет:
сведения о доходах своих, супруги(а) и несовершеннолетних детей — за календарный год, предшествующий году подачи документов (с 1 января по 31 декабря);
сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера — по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов (отчётная дата).
Справка заполняется по форме, утверждённой Президентом РФ, с использованием программы «Справки БК».
Если мой ответ был полезен для Вас, буду признательна за положительную оценку и благодарность через кнопку «Отблагодарить юриста» в моём профиле.
Здравствуйте, Вера.
Да, декларацию нужно подавать заново. Обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера установлена ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и распространена в том числе на руководителей государственных (казенных, бюджетных, автономных) учреждений Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 № 568.
Ключевой момент: эта обязанность привязана не к личности человека или должности как таковой, а к самому факту назначения (поступления на должность) — она возникает при каждом отдельном акте назначения (Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 559, п. 2, подп. «а»). Поскольку срочный трудовой договор был прекращен и заключается новый — с юридической точки зрения это новое назначение, даже если человек и должность те же самые. Поэтому отдел кадров вышестоящей организации прав: директору необходимо подать справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (в том числе супруга/супруги и несовершеннолетних детей) за год, предшествующий году назначения, как при первичном поступлении на должность.
Для проверки формы справки и сроков подачи применительно к вашей ситуации приглашаю продолжить в чате на платной основе через кнопку «Общаться в чате». Если ответ был полезен, буду благодарен за отклик через кнопку «Отблагодарить юриста» в профиле.
Здравствуйте. Если трудовой договор с директором был прекращён, а затем его снова назначают на ту же должность по новому срочному договору, это юридически считается новым поступлением на должность, даже если человек фактически продолжает руководить тем же учреждением. Поэтому требование кадров представить сведения о доходах само по себе может быть законным.
Для руководителей федеральных государственных учреждений такая обязанность предусмотрена Постановлением Правительства РФ № 208: сведения представляются именно при поступлении на должность. Если учреждение региональное или муниципальное, дополнительно нужно смотреть нормативный акт субъекта РФ, учредителя и перечень должностей, на которые распространяется обязанность декларирования. Поэтому я бы сначала запросила у кадров письменную ссылку на конкретное основание требования.
Могу оказать развернутую детальную платную консультацию или нужна помощь с составлением документа — смело пишите мне в чат (Общаться в чате).
Здравствуйте.
Ситуация, которую вы описали, действительно вызывает вопросы, поскольку на первый взгляд кажется, что речь идет о повторном назначении на ту же должность. Однако с точки зрения антикоррупционного законодательства, увольнение и последующее назначение (даже на ту же должность) — это новое назначение, которое влечет за собой обязанность представить сведения о доходах.
Правовое обоснование
Отношения по представлению сведений о доходах для руководителей казенных учреждений регулируются не общим законом о противодействии коррупции, а специальным Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». В соответствии с этим законом и Указом Президента РФ от 02.04.2013 № 309, которым утвержден перечень должностей, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о доходах, руководители казенных учреждений включены в этот перечень. Если должность директора вашего казенного учреждения в перечень включена (а в большинстве случаев это так, если учреждение подведомственно органу власти), обязанность возникает.
Ключевое значение здесь имеет не формальное совпадение наименования должности, а юридический факт прекращения трудового договора. Срочный трудовой договор прекратился, возник перерыв в работе, и теперь происходит новое назначение. Законодательство не делает исключений для случаев, когда человек ранее уже занимал эту должность: обязанность возникает у каждого, кто «претендует» на должность, то есть у гражданина, которому предлагается назначение. Поэтому решающее значение имеет то, что трудовые отношения были прекращены и начинаются заново, а не то, что должность та же самая.
Сведения подаются по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460, за календарный год, предшествующий году назначения. Поскольку вы работали в этом же учреждении, данные о ваших доходах за прошлый год у вас есть, и заполнение не составит труда.
Непредставление сведений либо представление недостоверных сведений является основанием для отказа в назначении на должность. Это прямо предусмотрено законодательством, поэтому к требованию отдела кадров стоит отнестись серьезно.
Что делать:
1. Уточнить в отделе кадров, за какой именно период и в отношении кого требуются сведения (на себя, супругу, несовершеннолетних детей). Обычно это полный пакет, но лучше перепроверить, чтобы не подавать лишнего и не ошибиться в отчетном периоде.
2. Подготовить и подать документы в установленный срок. Отказ от подачи сведений может быть расценен как непредставление, что повлечет отказ в назначении.
3. Если вы сомневаетесь, что ваша должность подпадает под перечень, утвержденный Указом № 309, вы можете запросить у отдела кадров письменное разъяснение со ссылкой на конкретный пункт перечня. Однако на практике, если вышестоящая организация требует, значит, должность в перечень включена, и оспаривание этого факта приведет лишь к затягиванию процесса вашего назначения.
