Ответ команды Правовед
Школа вправе отказать в проведении разовых индивидуальных занятий по требованию родителя и обучать ребёнка в классе со сверстниками (ст. 79 273-ФЗ). Рекомендация ПМПК обязывает реализовать адаптированную программу, а справка врачебной комиссии служит основанием исключительно для перевода на надомное обучение по личному заявлению матери (ст. 41 273-ФЗ), а не для произвольного совмещения форматов за счёт фонда оплаты труда школы. Если не зафиксировать выбор формы обучения письменным актом, мама обратится с жалобой в прокуратуру или орган управления образованием за якобы непредоставление специальных условий.
В детальном разборе подготовлю официальный мотивированный ответ родителю с правовым обоснованием отказа и проект локального распоряжения об организации учебного процесса для защиты школы от предписаний надзорных органов.
Добрый день, Ольга. Полностью отказать в индивидуальных занятиях, ссылаясь только на отсутствие денег на дополнительную нагрузку учителя, школа не вправе. Обязанность создавать специальные условия обучения для детей с ОВЗ установлена статьей 79 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии о форме и условиях обучения ребенка обязательны для исполнения образовательной организацией с момента, когда родитель обратился с этим заключением и попросил его учесть, это следует из смысла статьи 79 и подтверждается правоприменительной практикой органов образования и прокуратуры по спорам о доступности образования для детей с ОВЗ.
Ключевой момент, который здесь нужно уточнить, это что именно указано в заключении ПМПК про 7 вариант и что именно рекомендует справка ВКК. Вариант 7 адаптированной программы сам по себе не означает автоматически индивидуальное обучение один на один с учителем, он предполагает обучение в классе со специальными условиями и поддержкой, если только сама ПМПК прямо не рекомендовала индивидуальные занятия отдельно. Если же именно индивидуальные занятия рекомендованы и в заключении ПМПК, и в справке ВКК по медицинским показаниям, то это уже требование к организации именно такого формата, и нехватка бюджета на оплату переработки учителя это внутренняя административная проблема школы и её учредителя, а не законное основание отказать ребенку в предусмотренных условиях. Финансирование создания специальных условий для детей с ОВЗ является расходным обязательством учредителя образовательной организации, обычно региона или муниципалитета, а не самой школы, поэтому школа обязана обратиться за дополнительным финансированием, а не просто отказывать родителю.
Что делать дальше. Подайте письменное заявление на имя директора школы с приложением копий заключения ПМПК и справки ВКК и четким требованием обеспечить рекомендованный формат обучения, зарегистрируйте его или отправьте заказным письмом с описью. Если директор откажет письменно или проигнорирует обращение, следующий шаг это жалоба в орган управления образованием региона и в Рособрнадзор, а также обращение в прокуратуру, поскольку необеспечение доступности образования для ребенка с ОВЗ образует нарушение статьи 79 закона об образовании и статьи 5 того же закона о равном доступе к образованию.
Если нужно помочь составить заявление в школу или жалобу в вышестоящие органы, пишите мне в чат.
С уважением,
Руслан
Если школа формально ссылается на реализацию АООП, но фактически ребёнку не хватает индивидуального сопровождения, имеет смысл отдельно зафиксировать его психолого-педагогические потребности. Независимое исследование может показать, какие условия и объём индивидуальной помощи ему действительно необходимы, и усилить обращения в школу, департамент образования или прокуратуру