Правомерно ли требование колледжа об оплате дополнительной программы при бюджетном обучении?

Здравствуйте, Эвелина!

Ваш анализ ситуации верен по существу, и требование колледжа неправомерно. Разберу по каждому из поставленных вопросов.

По первому вопросу. Получение среднего профессионального образования на бюджетной основе является бесплатным, что гарантировано статьей 43 Конституции РФ. Ключевая норма содержится в части 3 статьи 101 Федерального закона № 273-ФЗ об образовании: организация не вправе оказывать платные образовательные услуги взамен и в рамках образовательной деятельности, финансируемой за счет бюджетных средств. Требовать заключения платного договора как условие обучения по бюджетной программе категорически недопустимо. Такое обусловливание нарушает и статью 16 Закона о защите прав потребителей, запрещающую ставить приобретение одних услуг в зависимость от приобретения других.

По второму вопросу. Дополнительные профессиональные программы по своей правовой природе не могут входить в учебный план основной образовательной программы. Они регулируются статьей 76 того же Закона и представляют собой самостоятельный вид обучения, реализуемый на договорной основе. Если бы какой-либо модуль действительно являлся частью федерального государственного образовательного стандарта по вашей специальности, он финансировался бы из бюджета и оформление платного договора было бы прямо незаконным.

По третьему вопросу. Утверждение заведующей учебной частью об обязательности программы не имеет правового основания. Показательно, что сам договор содержит пункты о праве обучающегося отказаться от его исполнения, а такое условие свойственно исключительно добровольным услугам. Обязательный элемент образовательной программы не может допускать отказ. Кроме того, письменный ответ колледжа о необязательности программы имеет приоритет над устными заявлениями сотрудника и является для вас важным доказательством.

Практически действовать следует так. Сохраните переписку с колледжем, где прямо указано на необязательность программы, а также экземпляр договора. Затем направьте на имя директора письменное заявление с просьбой официально разъяснить, входит ли данная программа в федеральный государственный образовательный стандарт по вашей специальности и на каком основании выдвигается требование о ее оплате. Заявление подавайте через канцелярию с отметкой о принятии на вашем экземпляре. Письменный ответ обяжет администрацию занять определенную позицию.

Если давление продолжится, подавайте жалобу в региональный орган управления образованием Кузбасса, в Рособрнадзор и в прокуратуру. Обращения такого рода по вопросам навязывания платных услуг в бюджетном образовании рассматриваются достаточно результативно.

Подскажите, сохранился ли у вас письменный ответ колледжа о необязательности программы, и указана ли эта программа в вашем учебном плане по специальности? Также уточните, не отказывают ли вам в допуске к занятиям без подписания договора. От этого зависит, достаточно ли обращения к директору или сразу нужна жалоба в надзорный орган.

При необходимости помогу составить заявление на имя директора и жалобу в органы управления образованием и прокуратуру.

С уважением,
Гайворонский Александр.

Если вам помог мой ответ, вы можете выразить благодарность здесь:
pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/3833167/

Это займет пару секунд, но позволит мне и дальше уделять время бесплатным вопросам. Спасибо за поддержку!

Эвелина, по описанным Вами обстоятельствам оплачивать отдельную программу ДПО как условие продолжения бюджетного обучения Вы не обязаны.

Часть 2 статьи 101 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ запрещает оказывать платные образовательные услуги вместо обучения, которое финансируется из бюджета. Если занятия входят в Вашу основную бюджетную программу, отдельную плату за них брать нельзя. Если это самостоятельная дополнительная программа, участие в ней должно быть добровольным: пункт 3.1 статьи 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 допускает дополнительные платные услуги только с согласия потребителя. Само по себе утверждение сотрудника «это обязательно» такого основания не создает.

Подайте директору письменное заявление: прошу сообщить, входит ли спорная программа в учебный план моей основной специальности, предоставить соответствующую выписку и правовое основание требования об оплате; прошу обеспечить прохождение бюджетной программы независимо от заключения договора ДПО. Приложите ответ колледжа о добровольности программы. На своем экземпляре получите отметку о принятии.

Если договор еще не подписан и ДПО Вам не нужно, не подавайте заявление о зачислении на него. Если договор уже подписан, можно письменно отказаться от его исполнения по статье 32 Закона о защите прав потребителей; исполнитель вправе требовать только подтвержденные фактические расходы, связанные с исполнением этого договора. При незаконной замене бюджетных занятий платными действует специальное правило части 2 статьи 101 Закона № 273-ФЗ о возврате оплаты.

При давлении или недопуске к занятиям направьте жалобу учредителю колледжа и в орган регионального государственного контроля в сфере образования Кузбасса, приложив переписку и документы. Для окончательной оценки условий договора нужны его текст и учебный план; приложенный файл у меня сейчас не открылся. Уточните, подписывали ли Вы договор и вносили ли деньги.