Здравствуйте. Я гражданин России и Армении. Мне 63 года. Могу ли я оформить пенсию в Армении (там пенсия с 63 года) , а при исполнении 65 лет оформить уже в России( прописан в Москве) . И сохранятся ли у меня московские надбавки в таком случае?
Здравствуйте. Ситуация у вас нестандартная, и сразу отмечу: получать одновременно две пенсии — российскую и армянскую — вы сможете, но только при соблюдении ряда условий, а вот с «московскими надбавками» есть существенные ограничения.
Правовое обоснование. Отношения России и Армении в пенсионной сфере регулируются Договором между РФ и Республикой Армения о сотрудничестве в области социального обеспечения от 15.09.2000 (ратифицирован ФЗ от 08.12.2003 № 163-ФЗ). Ключевой принцип этого договора — территориальность: пенсия назначается и выплачивается государством, на территории которого гражданин постоянно проживает. При этом стаж, заработанный на территории другой стороны, учитывается пропорционально (если он не совпадает по времени). То есть если вы постоянно проживаете в Армении и оформите там пенсию с 63 лет, то российский стаж будет учтен армянской стороной. Когда вы вернетесь в Россию и оформите пенсию здесь в 65 лет, армянский стаж будет учтен уже российской стороной. Двойной выплаты за один и тот же период стажа не будет — это прямое требование ст. 5 и ст. 10 указанного Договора.
Что касается московских надбавок. Здесь всё сложнее. Региональная надбавка к пенсии в Москве (до величины городского социального стандарта) устанавливается Законом г. Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» и постановлением Правительства Москвы, регулирующим порядок ее выплаты. Главное условие для ее получения — постоянное проживание в Москве (регистрация по месту жительства) и получение пенсии именно через органы Социального фонда России. Если вы уедете в Армению и будете постоянно там проживать более 6 месяцев, снявшись с регистрационного учета в Москве, вы утратите право на эту надбавку, так как она выплачивается только фактическим жителям города. Если же вы сохраните регистрацию в Москве (например, останетесь собственником жилья и не выпишетесь), то при оформлении пенсии в России в 65 лет вы сможете претендовать на доплату до городского стандарта, но только при условии, что ваш общий доход (пенсия + иные выплаты) будет ниже этого стандарта.
Что делать по шагам:
1. Перед отъездом в Армению обратитесь в Социальный фонд России по месту жительства в Москве и уточните, сохранится ли за вами регистрация и какие документы нужно взять с собой для последующего оформления пенсии в РФ (выписка из ИЛС, справки о стаже).
2. В Армении подайте заявление о назначении пенсии в уполномоченный орган (Служба социального обеспечения). Предоставьте документы о российском стаже — их нужно легализовать (проставить апостиль) и, при необходимости, перевести на армянский язык.
3. При возвращении в Россию в 65 лет подайте заявление о назначении страховой пенсии по старости в Социальный фонд России. Армянский стаж будет учтен на основании справок, выданных армянской стороной.
4. Для сохранения московской надбавки не снимайтесь с регистрационного учета в Москве, если это юридически возможно. Если регистрацию сохранить нельзя, надбавка будет утрачена, и восстановить её можно будет только после повторного оформления постоянной регистрации в Москве.
Важно: не пытайтесь скрыть факт получения пенсии в Армении при оформлении пенсии в России. Сведения о выплатах запрашиваются в рамках межгосударственного обмена, и при выявлении переплаты вам придется возвращать излишне полученные суммы, а также возможны штрафные санкции. Также учтите: если вы оформите пенсию в Армении, а затем переедете в РФ, размер вашей российской пенсии будет пересчитан с учетом армянского стажа, но общая сумма не должна превысить ту, которую вы бы получали, если бы весь стаж был заработан в России.
Пенсионное обеспечение возможно в обеих странах. При наличии необходимых условий (достижение 63 лет, наличие трудового стажа не менее 10 календарных лет) можно оформить армянскую пенсию по возрасту, а при достижении российского пенсионного возраста (65 лет), наличии не менее 15 лет страхового стажа и не менее 30 ИПК – российскую страховую пенсию. Каждая страна определяет пенсионные права по своим правилам с учётом положений основного международного акта – Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года. Соглашение предусматривает возможность пенсионного обеспечения в нескольких государствах. По ст. 7 Соглашения каждое государство определяет право на пенсию по своему законодательству с учетом стажа, приобретенного на территориях государств – членов ЕАЭС. Если собственного стажа недостаточно, в предусмотренных соглашением случаях учитывается стаж, приобретённый в другом государстве ЕАЭС, за исключением совпадающих периодов. Однако армянский стаж не следует автоматически приравнивать к ИПК – вопрос о размере российской пенсии должен определяться СФР отдельно с учётом характера и периода приобретения стажа.
Региональная надбавка к пенсии в Москве (до величины городского социального стандарта) устанавливается Законом г. Москвы от 3 ноября 2004 года № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» и постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», регулирующим порядок её выплаты для неработающих пенсионеров, постоянно зарегистрированных в Москве по месту жительства не менее 10 лет. В общей сложности, региональная доплата может доводить материальное обеспечение до городского социального стандарта, который в 2026 году составляет 27401 руб. в месяц, но при условии, что общий доход (пенсия и иные выплаты) будет ниже этого стандарта. Если регистрация по месту жительства в Москве менее 10 лет, то ориентиром является московский прожиточный минимум пенсионера, который составляет 18971 руб. Однако, снявшись с регистрационного учёта в Москве, при постоянном или временном проживании более 6 месяцев за пределами Российской Федерации, право на надбавку будет утрачено, независимо от сохранения московской регистрации.
Что делать по шагам:
1. Перед отъездом в Армению обратиться в Социальный фонд России по месту жительства в Москве и запросить в Социальном фонде: сведения о страховом стаже, количество ИПК, сведения о периодах работы в России, сведения о периодах работы в Армении, предварительную оценку права на российскую страховую пенсию в 65 лет с применением Соглашения ЕАЭС, особенно важно попросить разделить стаж до 01 января 2021 года и после 1 января 2021 года. Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж до 1 января 2021 года применяются законодательство соответствующего государства и прежние международные правила, включая Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 года. Соглашение ЕАЭС устанавливает специальное правило для стажа после 1 января 2021 года: пенсия за такой стаж назначается и выплачивается государством ЕАЭС, на территории которого этот стаж был приобретен. Для периодов стажа до 1 января 2021 года применяются переходные правила, предусмотренные ст. 12 Соглашения ЕАЭС.
2.Отдельно обратиться в армянский пенсионный орган, чтобы установить: право на армянскую возрастную пенсию в 63 года, армянский стаж, какие российские периоды могут иметь значение для возникновения права, какой будет ориентировочный размер армянской пенсии, какие документы нужны для подтверждения российского стажа.
3.Получить документальное подтверждение стажа: трудовая книжка, документы о периодах работы в России, сведения индивидуального лицевого счета, документы о работе в Армении, документы о военной службе, документы о других периодах, которые могут включаться в пенсионный стаж. (Для применения международного соглашения предусмотрен межгосударственный обмен информацией между компетентными органами государств проживания/трудоустройства и обмен документами между органами).
4.Перед переездом решить вопрос с московской регистрацией, нужно установить: сколько лет имеется регистрации по месту жительства в Москве, сохранится ли она при планируемом переезде, какая именно московская выплата сейчас имеется или будет назначена. Если московская регистрация составляет 10 лет и более, это является существенным обстоятельством для вопроса о праве на доплату до городского социального стандарта после возвращения не более чем 6 месяцев. Если период больше, то при возвращении в Москву доплата может быть восстановлена/назначена заново при наличии необходимых условий.
5.После возвращения в Москву подать заявление на московскую региональную социальную доплату, если будут выполнены условия ее назначения, с учетом того, что армянская пенсия будет учитываться при определении совокупного материального обеспечения.
Но следует учесть факт того, что если вы захотите жить в Армении, то получать московскую региональную выплату вы не сможете, также вы не будете получать фиксированную часть страховой пенсии, а только пенсию в соответствии с накопленными ИПК (в соответствии с ч.4 ст. 4 упоминаемых ранее Соглашений), она будет заморожена на российском счете, и чтобы ее получить придется вернуться в Россию.
