Здравствуйте. Ситуация у вас, к сожалению, типовая: формально право на досрочную пенсию у вас возникнет только в 2029 году, а статус предпенсионера для налоговых льгот, по логике ПФР (ныне СФР), должен наступать в иной момент. Что здесь происходит и как действовать.
Правовое обоснование
Статус предпенсионера регулируется статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ. Согласно этой норме, предпенсионерами признаются граждане, которым в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, осталось 5 и менее лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, включая досрочную.
Ключевой момент: для вас, как для педагога, право на досрочную пенсию возникает не с момента выработки стажа, а с момента, когда вы выработаете стаж и достигнете определенного возраста (или пройдет определенный срок с момента выработки стажа, в зависимости от года). Ваша выписка от 20.03.2025 говорит, что стаж 25 лет выработан на 27.09.2024, но право на пенсию возникнет только с 27.09.2029.
СФР в вашем случае считает, что 5-летний период до выхода на пенсию нужно отсчитывать от даты возникновения права на пенсию (от 27.09.2029), а не от даты выработки стажа. То есть, по их логике, предпенсионером вы станете только с 27.09.2024 + 5 лет = 27.09.2024 (это дата выработки стажа), но они считают, что раз право на пенсию наступит в 2029, то и статус предпенсионера наступит в 2024 году (за 5 лет до 2029). Однако на практике они отказывают, потому что формально вы еще не достигли возраста, с которого возникает право на досрочную пенсию, а сам по себе стаж без возраста права не дает.
Почему отказывают и что делать
СФР трактует закон так: предпенсионер — это тот, кому осталось 5 лет до назначения пенсии. Поскольку право на пенсию у вас возникнет только в 2029 году, то и статус предпенсионера, по их мнению, должен наступить не ранее, чем за 5 лет до этой даты, то есть с 27.09.2024. Но они отказывают, потому что в законе № 350-ФЗ указано, что статус удостоверяется справкой, и они выдают ее только тогда, когда до права на пенсию осталось ровно 5 лет. В вашем случае до 27.09.2029 — это 4,5 года (если считать с 27.09.2024), но они считают, что 5 лет должно быть до даты возникновения права, а не до даты выработки стажа. Это замкнутый круг.
Ваши действия по шагам:
1. Поймите, какая дата вам нужна. Налоговая льгота (освобождение от имущественного налога) предоставляется предпенсионерам. Если вы хотите получить льготу за 2024 год, вам нужно подтвердить статус на 31.12.2024. Если СФР отказывает в справке с датой 27.09.2024, вам нужно добиваться именно этой даты.
2. Письменный отказ. Обязательно получите отказ СФР в письменной форме. Устный ответ вам не подходит. Направьте в СФР письменное заявление о выдаче справки об отнесении к категории предпенсионера с указанием конкретной даты (27.09.2024). Если они откажут, они обязаны выдать письменное уведомление с обоснованием.
3. Обжалование в вышестоящий орган. С письменным отказом вы вправе обратиться в вышестоящий орган СФР (региональное отделение) с жалобой. Это досудебный порядок. Срок рассмотрения жалобы — до 30 дней. В жалобе укажите, что выработка специального стажа 25 лет в педагогической деятельности дает вам право на досрочную пенсию, а значит, в соответствии со ст. 10 ФЗ-350, вы относитесь к категории предпенсионеров за 5 лет до возникновения этого права. Настаивайте на том, что датой возникновения статуса является дата выработки стажа + 5 лет, но не ранее даты выработки стажа.
4. Судебный иск. Если вышестоящий орган откажет, обращайтесь в суд с административным исковым заявлением к СФР. В иске требуйте:
* признать отказ незаконным;
* обязать СФР выдать справку, подтверждающую статус предпенсионера с 27.09.2024.
В суде ссылайтесь на ст. 10 ФЗ-350 и на Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утв. Президиумом ВС РФ 26.06.2024). В этом обзоре ВС РФ указывает, что право на досрочную пенсию возникает с момента выработки стажа, а не с момента достижения возраста, если закон связывает возникновение права с фактом выработки стажа. Для педагогов по ст. 30 ФЗ-400 право на пенсию возникает именно с даты выработки стажа, а выплата назначается с даты обращения, но не ранее возникновения права. Следовательно, статус предпенсионера должен определяться от даты выработки стажа.
Чего делать НЕ надо:
— Не ждите, пока СФР сам передумает. Без вашего письменного обращения и жалобы они не изменят свою позицию.
— Не соглашайтесь на справку с «плавающей» датой с Госуслуг. Каждая новая справка с новой датой — это попытка СФР уйти от ответственности. В суде вы сможете оспорить только конкретный отказ, поэтому фиксируйте все.
Сроки:
— Исковая давность по таким спорам — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении права (с момента получения письменного отказа). Это срок для обращения в суд по административному иску (ст. 219 КАС РФ). Не пропустите его.
— Если вы пропустите срок, суд откажет в иске, даже если вы правы по существу.
Если суд выиграете:
Суд обяжет СФР выдать справку. После этого вы сможете обратиться в налоговую за перерасчетом налога за 2024 год. Налоговая пересчитает налог на основании справки, но только за тот период, который вы укажете. Учтите, что налоговая льгота носит заявительный характер, поэтому вам придется подать заявление в налоговую о предоставлении льготы.
Резюме:
Ваша позиция юридически обоснована. СФР неправ, отказывая вам. Вам нужно действовать последовательно: письменный запрос -> жалоба в вышестоящий орган -> суд. Не тяните со сроками, так как 3-месячный срок на обжалование отсчитывается от даты письменного отказа. Если у вас нет письменного отказа — добейтесь его получения в первую очередь.
Если ответ оказался полезным, отметьте его — так другие с похожей ситуацией найдут его быстрее.
