Здравствуйте!
В описанной Вами ситуации повторную сдачу МЦКО, по общему правилу, нельзя приравнивать к обязательной аттестации педагогического работника и автоматически требовать от Вас как от учителя. Здесь важно различать собственно аттестацию педагога и диагностику МЦКО.
Федеральный закон № 273-ФЗ прямо устанавливает, что аттестация педагогических работников проводится для подтверждения соответствия занимаемой должности, а аттестация для установления квалификационной категории проводится по желанию самого педагога. Приказ Минпросвещения России № 196 также прямо предусматривает, что аттестация на первую или высшую квалификационную категорию проводится по желанию работника.
При этом подтверждение соответствия занимаемой должности действительно может проводиться по инициативе работодателя — один раз в пять лет. Но это осуществляется через аттестационную комиссию образовательной организации, а не путем требования неоднократно сдавать экзамен МЦКО. Это отдельно разъясняли Минпросвещения России и Общероссийский профсоюз образования.
Кроме того, наличие у Вас высшего образования само по себе является основанием для занятия педагогической деятельностью при соблюдении соответствующих квалификационных требований. Статья 46 Закона № 273-ФЗ не устанавливает требования иметь именно «высокий» или «экспертный» результат МЦКО для работы учителем.
Поэтому фраза администрации о том, что Вам «должно быть стыдно» за базовый уровень и что Вы «должны» пересдать на экспертный, сама по себе юридической обязанности не создает. Работодатель вправе требовать исполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором, локальными нормативными актами и законодательством, но обязан при этом соблюдать трудовое законодательство и условия трудового договора.
Здесь есть один существенный нюанс. Работодатель действительно может установить определенные требования к работникам посредством локального нормативного акта, если они приняты законно и не противоречат законодательству. Статья 8 ТК РФ позволяет работодателю принимать локальные нормативные акты в пределах своей компетенции. Поэтому администрации недостаточно просто сказать Вам устно: «Вы обязаны пересдать МЦКО». Вы вправе попросить указать конкретное правовое основание, на основании которого именно Вы обязаны повторно проходить диагностику, а также предоставить соответствующий приказ, локальный нормативный акт либо иной документ, устанавливающий такую обязанность.
Особенно показательно, что при первоначальном трудоустройстве Вас уже направляли на МЦКО и Вы его прошли. Если сейчас от Вас требуют именно повторного прохождения для сохранения возможности работать учителем, администрации следует обосновать, каким нормативным актом установлена периодичность такой диагностики и почему уже полученный результат недостаточен.
Что касается первоначальной оплаты 3400 рублей, ситуация также заслуживает внимания. Если прохождение тестирования было фактически условием допуска к работе и осуществлялось в интересах работодателя, вопрос о том, на каком основании расходы первоначально возлагались на Вас, необходимо оценивать с учетом конкретных документов и обстоятельств. Сам факт того, что Вы впоследствии добились записи за счет школы, является для Вас важным доказательством.
Я бы в Вашей ситуации не отказывался демонстративно от сдачи в устной форме и не писал заявление «отказываюсь», поскольку это может быть использовано администрацией как нарушение дисциплины. Гораздо безопаснее занять юридически грамотную позицию: спокойно попросить работодателя предоставить письменное основание обязательности повторного прохождения МЦКО. Пока такого основания нет, Вы не признаете наличие соответствующей обязанности.
Можно написать администрации примерно так:
«Прошу предоставить мне нормативное и документальное основание обязанности повторно пройти диагностику МЦКО, а также указать правовой акт, устанавливающий обязательность получения педагогическим работником результата уровня “высокий/экспертный” для продолжения работы в должности учителя. Ранее диагностику МЦКО мной уже пройдено, получен соответствующий результат. В связи с этим прошу также сообщить, является ли повторное прохождение диагностики обязательным в соответствии с федеральным законодательством, законодательством города Москвы, локальными нормативными актами образовательной организации или условиями моего трудового договора».
Такой запрос лучше направить письменно, например через корпоративную почту или систему электронного документооборота, чтобы осталось подтверждение обращения. Если после этого начнется давление, угрозы увольнением либо применение дисциплинарных взысканий именно за отказ от повторной диагностики, тогда уже можно предметно обжаловать действия работодателя в Государственную инспекцию труда и/или прокуратуру. Причем при споре ключевым будет не то, «хотят ли они экспертный уровень», а существует ли законное основание возложить на Вас такую обязанность.
С учетом изложенных Вами обстоятельств я бы пока исходил из того, что Вы вправе не соглашаться на повторную сдачу МЦКО до тех пор, пока работодатель не предъявит конкретное нормативное основание такой обязанности. При этом от обязательной аттестации на соответствие занимаемой должности это необходимо отличать: такую аттестацию работодатель при наличии оснований действительно вправе инициировать.
С наилучшими пожеланиями, Хабас Феликсович.
