Что делать, если ФАС отклонил жалобу на закупку из-за пропуска срока?

Для закрытых закупок по 223-ФЗ нарушение порядка уведомления участников и условий собственной документации — это прямое основание для признания торгов и договора недействительными в судебном порядке.

 Подаю жалобу в ФАС, ответчик говорит что договор уже заключен 31 июля, я жалобу подал 12 августа! ФАС сказал что время жалобы истекло 

Исходя из положений ст. 3 Закона № 223-ФЗ Заказчик обязан соблюдать принципы информационной открытости закупки, равноправия и отсутствия дискриминации. Направив вам пустой бланк вместо подписанного протокола, заказчик скрыл результаты торгов. Это нарушение принципа равноправия, так как вы были лишены возможности узнать, на каких условиях победил другой участник.

Положение о закупке и закупочная документация являются главными законами тендера. Нарушив установленный ими срок и форму направления протокола (1 день, с подписями всех членов комиссии), заказчик совершил противоправное действие.

Поскольку правила проведения закрытого запроса предложений, закрепленные в документации, были нарушены, суд имеет все основания признать закупку и заключенный по её итогам договор от 31 июля недействительными (ничтожными) исходя из положений ст. 449 ГК РФ

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/282fa207d78e645c216c48dedea881003704131b/

В силу ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», антимонопольный орган действительно теряет право выдавать предписания, как только договор заключен. Даже если бы вы уложились в 10 дней, но договор уже был подписан 31 июля, ФАС отправила бы вас в суд.

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/5338841d963d13d79be7ac55d3a5300c9f0706a9/

Суд, в отличие от ФАС, не связан фактом заключения договора  и имеет полные полномочия этот договор аннулировать.

Понятно.

Действия заказчика, направившего вместо надлежащим образом оформленного и подписанного комиссией протокола незаполненный бланк, напрямую противоречат ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ, согласно которой:

1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

 ) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

Фактическое сокрытие итогов торгов лишило Вас возможности ознакомиться с предложениями победителя и проверить их на соответствие условиям закупки. При этом отсутствие подписей всех членов комиссии и пропуск однодневного срока его направления квалифицируются как неправомерное поведение организатора.

Поскольку тут можно констатировать существенное отклонение от правил проведения закрытого запроса предложений, зафиксированных в закупочной документации это является основанием для обращения в суд с требованием, обоснованным положениями ст. 449 ГК РФ согласно которым торги, проведенные с нарушениями правил, а также заключенный по их результатам договор может быть признан судом недействительным (ничтожным).

Но тут стоит иметь в виду, что обращение в ФАС на текущем этапе не принесет никакого результата. В соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ «О защите конкуренции», антимонопольная служба не может выдавать обязательные предписания, если к этому моменту уже подписан договор.

При этом заключение договора не исключает судебной защиты. Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд и поставить вопрос о недействительности торгов и заключенного по их результатам договора при наличии предусмотренных законом оснований. Перспектива такого требования будет зависеть от характера допущенных нарушений, их существенности, влияния на результаты закупки и соблюдения заявителем иных условий судебной защиты.