Можно ли оставить ребенка с ОВЗ в детском саду на второй год по заявлению родителя?

Question

Здравствуйте.Имеет ли юридическую силу заявление родителя о том, чтобы оставить ребенка подготовительной группы с ОВЗ(заключение ПМПК -АООП НОО 8.1 )еще на год в Д/с.?Детский садик ведомственный, не имеет лицензии на образовательную деятельность.Ребенку 7 лет исполнилось в феврале 2026.Мама просит его оставить еще на год.Будет ли это решение являться нарушением ?

Роман Белослудцев · Answer

В сложившейся ситуации решение заведующей детским садом удовлетворить заявление матери и оставить ребенка с ОВЗ еще на один год в подготовительной группе будет являться грубым нарушением федерального законодательства, а само заявление матери не имеет юридической силы, поскольку оно прямо противоречит нормам об образовании, лицензионным требованиям и санитарным правилам. В первую очередь, заключение ПМПК предписывает ребенку обучение по АООП НОО 8.1, что означает адаптированную основную общеобразовательную программу начального общего образования, которая предназначена для реализации исключительно в школах (в 1–4 классах), а не в детских садах, которые могут реализовывать только программы дошкольного образования (АООП ДО), и реализация школьной программы в дошкольном учреждении недопустима по закону. Во-вторых, вы указали, что детский сад является ведомственным и не имеет лицензии на образовательную деятельность, тогда как согласно статьям 91 и 92 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», любое учреждение, осуществляющее образовательную деятельность (в том числе дошкольное образование), обязано иметь соответствующую лицензию, а ее отсутствие делает нахождение ребенка в таком учреждении не только бесполезным с точки зрения коррекционной работы, но и является прямым административным правонарушением для самой организации по статье 14.1 КоАП РФ, а также грубым нарушением права ребенка на получение доступного и качественного образования. В-третьих, по санитарным правилам СП 2.4.3648-20 пребывание детей в дошкольных группах рассчитано до достижения ими семи лет, при этом ребенку исполнилось 7 лет еще в феврале 2026 года, и к 1 сентября 2026 года ему будет уже 7,5 лет, что полностью соответствует возрастным критериям для поступления в первый класс согласно статье 67 Федерального закона № 273-ФЗ, которая обязывает отдавать ребенка в школу не позднее достижения им восьми лет, и никаких медицинских или психолого-педагогических оснований для продления дошкольного образования в данном случае нет, так как ПМПК уже дала заключение именно на школьную программу. Если мама действительно считает, что ребенок не готов к школе, у нее есть единственный законный путь: ей необходимо обратиться в ту же ПМПК с заявлением о пересмотре заключения, чтобы изменить программу на АООП ДО (дошкольного образования), но даже в этом случае, если ПМПК пойдет навстречу и выдаст новое заключение, ребенок может остаться в детском саду исключительно при условии, что этот сад имеет действующую лицензию на образовательную деятельность и соответствующие условия для реализации адаптированной дошкольной программы, что в данном случае не соответствует действительности. Резюмируя вышесказанное, текущее решение оставить ребенка в саду без лицензии и с несоответствующей программой является незаконным, и вам следует настаивать на переводе ребенка в соответствующую школу, где он сможет начать обучение по своей программе АООП НОО 8.1, либо, в крайнем случае, требовать от матери срочного пересмотра заключения ПМПК для поиска лицензированного специализированного детского сада, чтобы избежать дальнейших нарушений прав ребенка и претензий со стороны надзорных органов.

Артём Харатян · Answer

Добрый день, Вам необходимо понимать о возрасте получения образовательных программ предусмотренных государством. Согласно Федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, утвержденному приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155, образовательная программа дошкольного образования рассчитана на детей в возрасте до 8 лет. Получение начального общего образования начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев, но не позже восьми лет, согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Таким образом, решение о продлении пребывания ребенка в детском саду после достижения им 7 лет принимается индивидуально, с учетом рекомендаций ПМПК, но окончательное решение остается за администрацией дошкольного учреждения и учредителем. Отказ в продлении не является нарушением, если соблюдены установленные законом процедуры.

Эрик Степанов · Answer

Добрый день. Заявление матери имеет значение как обращение, но не дает ей права единолично продлить пребывание ребенка в детском саду. Решение должно соответствовать уставу учреждения, договору, локальным правилам и решению его учредителя. Поскольку лицензии нет, учреждение вправе осуществлять присмотр и уход, но не вправе реализовывать программу дошкольного образования или АООП. Образовательная деятельность подлежит лицензированию по статье 91 Федерального закона № 273-Ф. Ребенок к сентябрю 2026 года будет младше восьми лет, поэтому его можно зачислить в первый класс по АООП НОО 8.1. Если оставить его до сентября 2027 года, обучение начнется после достижения восьми лет. Для этого одного заявления матери недостаточно. Нужно разрешение учредителя школы на более поздний прием по части 1 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ. Без такого разрешения и без организации получения начального общего образования решение может быть признано нарушающим законодательство об образовании . Заключение ПМПК нужно проверить полностью, особенно рекомендуемые программу, условия и срок начала обучения.

Иван Агибалов · Answer

Здравствуйте Яна. В детском саду не оставляют на второй год, такого не предусмотрено применимым законодательством РФ. Но законодательство РФ предусматривает предельный возраст согласно которому ребёнок может посещать детский сад. Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

Дарья Разина · Answer

Уважаемая Яна, здравствуйте! Заявление матери само по себе не обязывает заведующего оставить ребёнка ещё на год. Такое решение может быть принято только при наличии у ведомственного учреждения полномочий оказывать услугу по присмотру и уходу, соответствующих положений в уставе и локальных актах, свободного места, договора с родителем и соблюдения санитарных требований. Ссылка руководства на статью 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» некорректна. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/a01bc71a8144d13961c4a1b502062aa2d9399ac9/ Эта статья регулирует прекращение образовательных отношений с организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Детский сад без образовательной лицензии не вправе реализовывать образовательные программы, поэтому говорить о повторном прохождении подготовительной группы нельзя. Согласно статье 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/dda3cee5868d1739eb34ccd9e8a98085fa2c76e2/ Название услуги значения не имеет - при фактическом проведении систематических занятий и освоении дошкольной программы деятельность может быть признана образовательной. Одновременно возраст ребёнка действительно не создаёт безусловного запрета на оказание только присмотра и ухода. По пункту 34 статьи 2 Закона № 273-ФЗ присмотр и уход включают питание, хозяйственно-бытовое обслуживание, соблюдение личной гигиены и режима дня. 34) присмотр и уход за детьми — комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня; www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/b819c620a8c698de35861ad4c9d9696ee0c3ee7a/ Однако статья 65 этого закона не устанавливает право родителя требовать сохранения места в конкретном ведомственном учреждении на любой срок. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/392984768a7c21d850e5bb126851a801b5876e72/ Заключение ПМПК об АООП НОО, вариант 8.1, относится к начальному общему образованию, а не к повторному пребыванию в подготовительной группе. По пунктам 36–38 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утверждённого приказом Минпросвещения России от 01.11.2024 № 763, заключение носит рекомендательный характер для родителей, но после его представления является основанием для создания специальных образовательных условий. docs.cntd.ru/document/1310208109 Оно не предоставляет права самостоятельно заменить начальное общее образование услугой по присмотру и уходу. Предлагаю ответить так Рассмотрев письмо по вопросу продления пребывания ФИО в Детском саду на 2026/2027 год, сообщаю, что заявление родителя не является самостоятельным правовым основанием для зачисления ребёнка повторно в подготовительную группу. Положения статьи 61 Закона № 273-ФЗ к рассматриваемым отношениям неприменимы, поскольку данная статья регулирует прекращение образовательных отношений с организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Возможность оказания исключительно услуги по присмотру и уходу определяется уставом учреждения, локальными актами, условиями договора, установленным возрастным контингентом, наличием мест и соблюдением санитарных требований. Статья 65 Закона № 273-ФЗ не закрепляет безусловную обязанность ведомственного учреждения продлевать пребывание ребёнка по одному лишь заявлению родителя. Заключением ПМПК ребёнку рекомендована АООП начального общего образования, вариант 8.1. В соответствии с пунктами 36–38 Положения, утверждённого приказом Минпросвещения России от 01.11.2024 № 763, представленное заключение является основанием для создания специальных условий получения рекомендованного образования. Продление присмотра и ухода не является реализацией рекомендаций ПМПК и не заменяет обучение по АООП НОО. Получение начального общего образования начинается по достижении возраста шести лет шести месяцев, но не позднее восьми лет при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья. На начало 2026/2027 учебного года ребёнок находится в установленном законом возрасте для поступления в школу. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не устанавливает права на обязательное повторное зачисление ребёнка в подготовительную группу ведомственного детского сада и не отменяет требования законодательства об образовании и лицензировании. В связи с изложенным, вопрос может рассматриваться только как оказание отдельной услуги по присмотру и уходу вне подготовительной образовательной группы, при наличии соответствующих полномочий учреждения и надлежащего договорного оформления. Таким образом, само пребывание ребёнка старше семи лет исключительно в режиме присмотра и ухода не обязательно является нарушением. Нарушением станет оформление ребёнка на «повторный год» в подготовительную образовательную группу без надлежащего правового основания. С уважением.