Здравствуйте! Позиция органа соцзащиты формально опирается на понятие «члены семьи» в широком смысле, но по жилищному и социальному законодательству это трактуется иначе. Ключевой момент: для целей жилищных выплат «член семьи» определяется не по кровному родству, а по совместному проживанию и ведению общего хозяйства. Ваш сын живёт в другой семье с матерью и её новым мужем 14 лет, и это принципиально меняет квалификацию.
Часть 1 ст. 31 ЖК РФ прямо определяет: членами семьи собственника (нанимателя) являются проживающие совместно с ним супруг, дети и родители. Ключевое слово «проживающие совместно». Пленум ВС РФ в Постановлении № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» в п. 11 разъяснил: для признания членом семьи необходимо совместное проживание и ведение общего хозяйства, наличие кровного родства само по себе не порождает статуса члена семьи в жилищных отношениях. Аналогичная логика применяется и в социальных выплатах: КС РФ в Постановлении № 5-П от 22.06.2017 и в ряде определений подчёркивал, что при определении права на меры соцподдержки нельзя формально исходить только из факта родства без учёта фактических семейных связей. По выплатам ВПЛ действует Постановление Правительства РФ № 1876 от 21.10.2022 и региональные акты (Белгородская, Курская, Брянская области имеют свои порядки), где право на компенсацию оценивается исходя из отсутствия у заявителя и членов его семьи иного пригодного жилья. Отсюда практический вывод: доля сына в квартире не Ваша доля, а его собственность, и если он не является членом Вашей семьи по факту, эта доля не должна учитываться против Вас.
Часто заявители спорят устно, не получают письменный отказ, теряют сроки обжалования. Без письменного мотивированного отказа обжаловать нечего. Второй важный момент: суды по таким делам смотрят на доказательства фактического раздельного проживания и отсутствия общего хозяйства, а не на выписку из ЕГРН.
Порядок действий. Первое, письменное заявление с требованием выдать мотивированный отказ. Второе, досудебная жалоба в вышестоящий орган соцзащиты и в прокуратуру субъекта (по таким делам прокуратура часто вносит представления и решает вопрос без суда). Третье, если не помогло, административный иск по КАС РФ в районный суд об оспаривании отказа, срок 3 месяца с момента получения отказа (ст. 219 КАС РФ), это критично не пропустить. Практика по аналогичным делам в приграничных регионах в целом складывается в пользу заявителей, когда доказано раздельное проживание.
По короткому описанию у Вас рабочая позиция, но исход зависит от точной формулировки отказа и регионального акта.
Надеюсь что мой ответ оказался для Вас полезным!
