Добрый день! Земельный участок был получен по программе многодетная семья 30 октября 2018 года. Позднее провели Магистральный газопровод, в итоге участок полностью попал в охранную зону. Можно ли получить разрешение на строительство одно этажного дома? Участок ведь был получен до укладки газопровода.
Здравствуйте!
Само по себе то обстоятельство, что земельный участок был предоставлен Вам до строительства магистрального газопровода, не означает автоматического права на строительство жилого дома. Однако это является очень важным обстоятельством при защите Ваших прав.
Если участок полностью оказался в границах охранной зоны магистрального газопровода, то возможность строительства зависит не столько от даты предоставления участка, сколько от режима использования этой территории. Охранная зона не всегда запрещает строительство полностью, но для возведения объектов капитального строительства, как правило, требуется согласование с организацией, эксплуатирующей газопровод. Если строительство создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода или нарушает установленные ограничения, в согласовании могут отказать.
При этом, если после предоставления участка государством он фактически стал непригоден для использования по назначению вследствие строительства газопровода и установления ограничений, у собственника возникают основания ставить вопрос о защите своих прав. В зависимости от обстоятельств это может быть предоставление равноценного земельного участка, возмещение убытков либо иные способы восстановления нарушенного права. Судебная практика по таким делам нередко исходит из того, что гражданин не должен нести негативные последствия решений органов власти, из-за которых участок утратил возможность использования по его целевому назначению.
Для более точной оценки ситуации важно выяснить, действительно ли весь участок находится в зоне, где строительство жилого дома запрещено, или ограничения касаются только его части. Также имеет значение, установлена ли охранная зона в Едином государственном реестре недвижимости и какие именно ограничения указаны в выписке ЕГРН.
Если сообщите, в каком регионе находится участок и получали ли Вы уже отказ в выдаче уведомления о соответствии строительства либо в согласовании с владельцем газопровода, можно будет оценить перспективы более предметно.
С наилучшими пожеланиями, Хабас Феликсович.
Здравствуйте.
Сам факт, что участок был получен до прокладки газопровода, не дает автоматического права построить дом в охранной зоне. Если участок полностью попал в зону с особыми условиями использования территории, администрация может выдать уведомление о несоответствии параметров строительства либо отказать в размещении дома, если режим зоны запрещает жилую застройку.
Для ИЖС сейчас обычно подается не «разрешение на строительство», а уведомление о планируемом строительстве по ст. 51.1 ГрК РФ. При этом допустимость строительства проверяется с учетом ограничений земельного участка и зон с особыми условиями использования территории. (КонсультантПлюс)
По магистральным газопроводам нужно различать охранную зону и зону минимальных расстояний. Верховный Суд РФ указывал, что охранная зона магистрального газопровода обычно устанавливается вдоль линейной части газопровода на расстоянии 25 м от оси газопровода с каждой стороны, а минимальные расстояния определяются дополнительно с учетом характеристик трубопровода. (КонсультантПлюс)
Если участок полностью попал в зону, где строительство жилого дома запрещено, то построить даже одноэтажный дом законно, скорее всего, не получится. Одноэтажный дом — это тоже объект капитального строительства.
Что нужно сделать:
Заказать свежую выписку ЕГРН на участок и посмотреть, какая именно зона указана.
Подать заявление на получение ГПЗУ в администрацию через МФЦ/Госуслуги. ГПЗУ должны выдать бесплатно в течение 14 рабочих дней, и в нем должны быть указаны ограничения участка. (КонсультантПлюс)
Направить запрос собственнику газопровода, обычно это структура Газпрома или иной оператор, с просьбой указать режим зоны и возможно ли размещение жилого дома.
Подать уведомление о планируемом строительстве. Если администрация откажет — получить письменный отказ.
Если отказ подтвердится, тогда вопрос нужно ставить не о строительстве, а о замене участка либо возмещении убытков, потому что участок многодетной семье предоставлялся для жилищного строительства, а затем стал фактически непригодным. По ст. 57.1 ЗК РФ убытки, причиненные ограничением прав из-за установления или изменения ЗОУИТ, подлежат возмещению собственникам земельных участков. (КонсультантПлюс)
Можно подать претензию в администрацию и собственнику газопровода: просить предоставить равноценный пригодный участок либо возместить убытки/выкупить участок, если использовать его по назначению невозможно. Верховный Суд РФ также указывал, что при предоставлении участка с видом разрешенного использования, допускающим строительство, убытки могут взыскиваться с соответствующего публичного органа при невозможности использования участка. (КонсультантПлюс)
Итог: сначала получите ГПЗУ и официальный ответ по зоне. Если строительство запрещено — требуйте замену участка или компенсацию, а не начинайте строительство самовольно.
Если остались вопросы или нужно составить документ — пишите в чат!
Если есть желание отблагодарить юриста любой суммой, переходите по ссылке: pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4367938/
Строить одноэтажный дом можно только с письменного согласования организации, эксплуатирующей газопровод (в зоне минимальных расстояний — как правило, отказ). Дата получения участка на действующие ограничения не влияет, но даёт право требовать от администрации компенсации или предоставления равноценного участка, поскольку земля стала непригодна для целей программы «Многодетная семья».
Действия:
Запрос в эксплуатирующую организацию газопровода (согласование строительства).
Заявление в администрацию г. Альметьевска — о замене участка или компенсации.
При отказе — суд.
Изучив выписку из ЕГРН — пишу вам дополнения.
Нет, строить нельзя — прямой запрет.
Из выписки видно, что участок находится в зоне минимальных расстояний до газопровода-отвода и ГРС (п. 7.15 СП 36.13330.2012). В этой зоне для отводов и ГРС прямо запрещено размещение 1–2-этажных жилых зданий (второй пункт перечня в СП). Это не вопрос согласования, а нормативный запрет — согласовать строительство жилого дома в такой зоне эксплуатирующая организация не вправе.
Разрешение на строительство одноэтажного дома получить не удастся, пока участок числится в этой зоне.
Зона установлена решением 2005 г. и подтверждена решением Арбитражного суда РТ от 01.03.2022 (№ А65-22094/2021) — стоит поднять это дело, там может быть важная информация о статусе участка и основаниях спора.
Действия:
Изучить решение Арбитражного суда РТ по делу № А65-22094/2021 — возможно, оно касается именно этого участка/зоны.
Обратиться в администрацию г. Альметьевска с заявлением о непригодности участка для целей программы «Многодетная семья» — требовать замены участка или компенсации.
Строительство дома на данном участке в текущем виде — исключить, во избежание сноса как самовольной постройки.
