Здравствуйте!
Нет, такое сокращение неправомерно. Я понимаю, почему возникла путаница, но логика работодателя здесь ошибочна.
По статье 115 Трудового кодекса РФ вам гарантированно положен 28 календарных днейежегодного основного оплачиваемого отпуска. Работодатель не вправе в одностороннем порядке урезать эту норму.
Теперь про отпуска за свой счёт. Действительно, есть нюанс: если в течение рабочего года вы берёте отпуск без сохранения заработной платы более чем на 14 календарных дней, то дни, превышающие этот лимит, не включаются в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Из-за этого сдвигается дата окончания вашего рабочего года (он продлевается на количество дней сверх 14), а не уменьшается само количество дней оплачиваемого отпуска. То есть вы по-прежнему имеете право на все 28 дней, просто «точка отсчёта» рабочего года немного смещается.
Поэтому аргумент «каждый год набегает по 2 дня» — не основание для сокращения отпуска. Это лишь повод скорректировать график с учётом сдвинутого рабочего года.
Что делать?
Я рекомендую обсудить ситуацию с руководителем или в отделе кадров. Попросите пояснить, на каком основании принято такое решение, и сошлитесь на статью 115 ТК РФ. Если вам продолжат настаивать на сокращении, это повод обратиться за защитой прав — например, в государственную инспекцию труда.
Главное — не подписывайте никаких документов (дополнительных соглашений, приказов), которые прямо закрепляют сокращение отпуска до 21 дня: это будет прямым нарушением ваших трудовых прав. Удачи в решении вопроса!