Одновременно, в пункте 7 статьи 23 ТР ТС 021/2011 указано, что доказательственные материалы должны содержать

Здравствуйте, Асмик.

Индивидуальному предпринимателю (ИП) не требуется оформлять декларацию, если этот мёд прошел ветеринарно-санитарную экспертизу и имеет ветеринарно-сопроводительный документ (ВСД). Достаточно иметь паспорт пасеки, ВСД и, при необходимости, протоколы испытаний, подтверждающие качество продукции.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,

непереработанная продукция животного происхождения не подлежит декларированию.

Натуральный мёд, приобретенный у пасечника, относится к такой продукции.

При этом, согласно пункту 7 статьи 23 ТР ТС 021/2011, заявитель (в данном случае ИП, осуществляющий фасовку и реализацию) обязан обеспечить соответствие продукции требованиям технических регламентов.

Доказательственные материалы, подтверждающие выполнение этих требований, могут включать результаты исследований (испытаний).

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (статья 28, пункт 2) устанавливает обязанность заявителя обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов и выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после такого подтверждения.

Однако, поскольку натуральный мёд как непереработанная продукция животного происхождения не подлежит декларированию, данная обязанность в части оформления декларации на него не распространяется.

Наличие паспорта пасеки, ВСД (оформленного согласно Приказу Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862) и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы (проведенной согласно Приказу Минсельхоза России от 18.10.2022 № 713) подтверждает безопасность и соответствие мёда установленным требованиям.

Протоколы испытаний, полученные от пасечника, могут служить дополнительным подтверждением качества, если они соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011

Приветсвую Вас.

ИП закупает натуральный мёд у пасечника (физического лица) для дальнейшей фасовки и реализации.

Не могу согаситься с мнением коллеги, т.к. пока мёд находится во флягах или куботейнерах у пчеловода, он является непереработанной продукцией животного происхождения. На этом этапе, согласно п. 1 ст. 23 ТР ТС 021/2011, он действительно не подлежит декларированию, а его безопасность подтверждается проведением ветеринарно-санитарной экспертизы и оформлением ветеринарных сопроводительных документов .

НО!!!  Извлечение мёда из тары пасечника, его возможный бережный роспуск (декристаллизация), фильтрация, розлив в потребительскую тару (банки, контейнеры) и укупорка — это технологический процесс производства (изготовления) фасованной пищевой продукции.

На розничную тару ИП обязан нанести маркировку согласно ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

На этикетке именно ИП будет указан в качестве Изготовителя (или упаковщика/фасовщика с функциями изготовителя), который несет полную юридическую ответственность за то, что попадет к конечному потребителю.

Как только продукция упаковывается в потребительскую тару для розничной продажи, она переходит в категорию пищевой продукции, выпускаемой в обращение на рынке.  Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение пищевая продукция, за рядом исключений (непереработанная продукция, общепит и т.д.). Фасованный мёд в банках под эти исключения уже не подпадает.

Здравствуйте.

Собственно весь вопрос в том, осуществляете ли Вы переработку меда, вносите какие-то добавки или осуществляете розлив и упаковку его в розничную тару.

В случае, если мед является абсолютно натуральным, не проходившим промышленную обработку, декларация на него оформлению не подлежит. Производитель должен получить в этом случае на продукцию ветеринарное свидетельство, выдаваемое Россельхознадзором в компоненте ФГИС «Меркурий».   

В ч. 1 ст. 30 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», определено, что не переработанная пищевая продукция подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе перед выпуском в обращение и сопровождается документами, содержащими в себе сведения, подтверждающие безопасность.

В связи с вышеизложенным, прошу сообщить, является ли обязательным оформление индивидуальным предпринимателем декларации о соответствии на натуральный непереработанный мёд, приобретенный у физического лица (пасечника), для дальнейшей фасовки и реализации или достаточно паспорта пасеки, ВСД и протоколов испытаний, полученных от пасечника?

То есть на мой взгляд это выглядит примерно так:

Фасовка сама по себе не меняет статус.
Непереработанный мед с пасеки требует ВСЭ и, соответственно выдачу ВСД, при этом декларация не нужна.
Переработанный мед потребует декларации о соответствии и ВСД а также маркировку в «Честном знаке» (с 1 сентября 2026 года).

При этом не исключено, что и на расфасованный непереработанный мед маркетплейсы будут требовать и декларацию соответствия.

Здравствуйте!

Исхожу из того, что ИП покупает натуральный мёд у пасечника-физлица, затем фасует и реализует его; у пасечника есть паспорт пасеки, регистрация в «Меркурии», ветеринарно-санитарная экспертиза и ВСД.

Декларация о соответствии на такой мёд не нужна, если Вы фасуете именно натуральный мёд и не делаете с ним переработку: не нагреваете, не концентрируете, не сушите, не смешиваете с орехами, ягодами, ароматизаторами и иными компонентами. В п. 1 ст. 23 ТР ТС 021/2011 сказано:

Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением:

1) непереработанной пищевой продукции животного происхождения;

2) специализированной пищевой продукции;

3) уксуса.

Мёд подпадает под это исключение, потому что в ст. 4 ТР ТС 021/2011 указано:

непереработанная пищевая продукция животного происхождения — не прошедшие переработку (обработку) туши (тушки) продуктивных животных всех видов, их части (включая кровь и субпродукты), молоко сырое, сырое обезжиренное молоко, сливки сырые, продукция пчеловодства, яйца и яйцепродукция, улов водных биологических ресурсов, продукция аквакультуры;

Там же дано определение переработки:

переработка (обработка) — тепловая обработка (кроме замораживания и охлаждения), копчение, консервирование, созревание, сквашивание, посол, сушка, маринование, концентрирование, экстракция, экструзия или сочетание этих процессов;

Простая фасовка в банки в этом перечне не названа.

Поэтому п. 7 ст. 23 ТР ТС 021/2011 не обязывает оформлять декларацию. Он применяется только тогда, когда продукция уже подлежит декларированию.

Доказательственные материалы должны содержать результаты исследований (испытаний), подтверждающие выполнение требований настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Такие исследования (испытания) могут быть проведены в собственной испытательной лаборатории заявителя или в иной испытательной лаборатории по договору с заявителем.

Если же при фасовке мёд нагревается для роспуска, концентрируется, сушится, смешивается с добавками либо выпускается уже как составной продукт, тогда такую продукцию могут не признать непереработанной, и тогда декларация потребуется.

Для натурального непереработанного мёда основной документ — ветеринарное сопровождение. Ст. 30 ТР ТС 021/2011 указывает:

Непереработанная пищевая продукция животного происхождения подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе перед выпуском в обращение на таможенную территорию Таможенного союза, если иное не установлено техническим регламентом Таможенного союза на пищевую рыбную продукцию, и сопровождается документом, содержащим сведения, подтверждающие безопасность.

При этом одного старого ВСД от пасечника недостаточно для всей дальнейшей продажи. Приказ Минсельхоза РФ от 13.12.2022 N 862 предусматривает, что оформляется ВСД при производстве подконтрольного товара, перемещении (перевозке) подконтрольного товара и переходе права собственности на подконтрольный товар. Поэтому входящий ВСД нужно погасить, а при формировании новой партии после фасовки, перевозке или продаже оформлять соответствующие ВСД в «Меркурии».

Протоколы испытаний пасечника можно хранить как документы по партии и подтверждение безопасности сырья. Но если декларация всё же понадобится из-за переработки, лучше делать испытания готового фасованного продукта от имени ИП, потому что в п. 7 ст. 23 ТР ТС 021/2011 говорится об исследованиях заявителя или лаборатории по договору с заявителем.

Отдельно проверьте маркировку. По ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, в частности: наименование пищевой продукции, количество пищевой продукции, дату изготовления пищевой продукции, срок годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя — изготовителя пищевой продукции.

Здравствуйте, Асмик!

Строго по закону декларация о соответствии на чистый непереработанный мёд не требуется, но на практике без неё Вы не сможете зайти на маркетплейсы и в торговые сети. Использовать протоколы пасечника для декларирования Вам также не разрешат.

Уточните, пожалуйста, планируете ли Вы поставлять мёд в розничные сети? Будет ли продукт перед фасовкой нагреваться для роспуска?

Ваш довод о Соглашении СНГ от 20.11.2009 в данном кейсе неприменим. Оно регулирует только определение страны происхождения товаров для таможенных преференций и выдачи сертификатов СТ-1. Безопасность пищевой продукции в РФ подчиняется техническим регламентам ЕАЭС.

По ТР ТС 021/2011 натуральный необработанный мёд относится к непереработанной продукции, соответствие которой подтверждается только ветеринарно-санитарной экспертизой и ВСД в системе «Меркурий». Механическая фасовка не превращает его в переработанный продукт.

За мои 30 лет юридической практики, включая споры с Роспотребнадзором, я неоднократно сталкивался с тем, что инспекторы трактуют фасовку как самостоятельный этап производства. С момента, когда Вы переливаете мёд в потребительскую тару и наклеиваете этикетку, Вы становитесь упаковщиком по ТР ТС 022/2011. Вы обязаны гарантировать безопасность тары по ТР ТС 005/2011 и отсутствие загрязнения при фасовке. Сети и потребители потребуют знак ЕАС на этикетке, нанести который без декларации нельзя.

Использовать протоколы пасечника для Вашей декларации не получится. По пункту 7 статьи 23 ТР ТС 021/2011 испытания проводятся заявителем (Вашим ИП) или по договору с ним. Протокол должен быть оформлен именно на конечный фасованный продукт Вашего бренда, а не на сырьевой мёд пчеловода.

Чтобы решить проблему, я советую сделать следующее:

1. Разработать ТУ или Стандарт организации на процесс фасовки.
2. Провести лабораторные испытания готовой расфасованной продукции в таре от имени Вашего ИП.
3. Зарегистрировать декларацию о соответствии по ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011 в Росаккредитации.

Асмик, чтобы решить Вашу проблему и запустить продажи фасованного мёда без риска конфискации товара Роспотребнадзором, важно действовать быстро. Пришлите мне в чат протоколы испытаний пасечника и проект Вашей этикетки — я в течение одного рабочего дня детально изучу их и подготовлю для Вас безопасный пошаговый алгоритм сертификации и проект технических условий на фасовку.