Добрый день! Согласно положению по оплате труда (во вложении) предусмотрена ежегодная индексация заработной платы. По факту индексация не проводилась. Правомерно ли работодатель поступил?
С уважением, Роман Казаков!
Тел. 8 (926) 108-84-88
Краткий вывод
По моему мнению, если работодатель в течение нескольких лет вообще не проводил индексацию, несмотря на то что действующее Положение об оплате труда прямо предусматривает ее ежегодное проведение, такие действия неправомерны.
Однако окончательный вывод зависит от того, повышалась ли заработная плата иным способом (например, увеличивались ли оклады в порядке, предусмотренном локальным актом). Если никаких повышений, направленных на компенсацию инфляции, не было, то работодатель нарушил как требования собственного локального нормативного акта, так и положения трудового законодательства.
Правовое обоснование
Статья 134 ТК РФ обязывает работодателя обеспечивать повышение уровня реального содержания заработной платы, включая ее индексацию.
В представленном Вами Положении работодатель самостоятельно закрепил порядок индексации. В частности, предусмотрено, что:
заработная плата индексируется на уровень роста потребительских цен по данным Росстата;
индексации подлежат оклады, часовые тарифные ставки и сдельные расценки;
пороговая сумма и коэффициенты индексации утверждаются приказом генерального директора не реже одного раза в год с учетом финансовых возможностей работодателя.
То есть локальный нормативный акт не предоставляет работодателю право вообще отказаться от индексации. Он лишь позволяет учитывать финансовые возможности при определении размера коэффициента и пороговой суммы, но сам вопрос проведения ежегодной индексации уже урегулирован работодателем.
Кроме того, согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать принятые им локальные нормативные акты.
Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что индексация является государственной гарантией обеспечения реального содержания заработной платы, а механизм ее проведения определяется коллективным договором или локальным нормативным актом.
Если работодатель утвердил порядок индексации, но фактически его не исполняет, это создает риск признания такого бездействия нарушением трудового законодательства.
Алгоритм действий
Если работодатель действительно не проводил индексацию:
Обратиться к работодателю с письменным запросом о том, проводилась ли индексация и на основании каких приказов.
Запросить копии приказов об индексации либо документы, подтверждающие повышение окладов в порядке, предусмотренном Положением.
При отсутствии индексации обратиться в государственную инспекцию труда либо в суд с требованием о проведении индексации и взыскании недополученной заработной платы (если имеются основания для расчета).
Выводы
Да, если индексация, предусмотренная Положением, фактически не проводилась, действия работодателя, вероятнее всего, являются неправомерными.
Само Положение предусматривает ежегодное принятие приказа об индексации и индексацию окладов, тарифных ставок и сдельных расценок.
Исключение возможно лишь в случае, если работодатель сможет доказать, что повышение реального содержания заработной платы обеспечивалось иным способом, предусмотренным локальными нормативными актами и соответствующим требованиям судебной практики.
