Уважаемая Елена, здравствуйте!
По колодцам нужно писать не просто «жалобу», а требование об устранении угрозы жизни и здоровью.
Администрация поселения отвечает за вопросы местного значения, включая организацию водоснабжения населения и дорожную деятельность в отношении дорог местного значения.
Это прямо следует из пункта 4 и пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
К вопросам местного значения городского поселения относятся.........
в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 91-ФЗ)......
5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=500941
По заброшенным и провалившимся уличным колодцам в обращении укажите, что сооружения находятся в открытом доступе, имеют провалы, разрушенные крышки либо отсутствующие ограждения, создают реальную опасность падения детей и взрослых.
Просите администрацию провести обследование, установить собственника или балансодержателя, немедленно оградить опасные места, закрыть люки/проемы, организовать ремонт, консервацию или ликвидацию аварийных колодцев, а также дать письменный ответ.
Технически можно сослаться на СП 31.13330, где, в частности, пункт 8.44 предусматривает требования к смотровым колодцам: верх колодца должен возвышаться над поверхностью земли, вокруг него должна быть водонепроницаемая отмостка и глиняный замок.
docs.cntd.ru/document/728474306
Смысл ссылки не в том, чтобы Вы доказывали расчетами состав фильтров, а в том, что колодцы как инженерные сооружения не могут находиться в разрушенном и опасном состоянии.
По дороге позиция администрации о том, что «нет зарегистрированных жителей — значит, дорогу ремонтировать не надо», сама по себе слабая.
Обязанность содержать дороги местного значения зависит не от прописки жителей, а от статуса дороги, ее принадлежности к дорогам общего пользования местного значения, фактического использования и полномочий муниципалитета.
По статье 14 Закона № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения относится к вопросам местного значения поселения.
А содержание автомобильных дорог должно обеспечивать сохранность дорог и безопасность дорожного движения.
Поэтому просите не «включить в программу из-за жителей», а провести обследование дороги, определить ее правовой статус, поставить на учет как объект улично-дорожной сети при отсутствии учета, включить ремонт подъезда к деревне и улиц в план дорожных работ либо дать мотивированный отказ со ссылками на нормы закона и документы.
Текст можно направить так:
Прошу провести проверку состояния заброшенных уличных колодцев, расположенных в деревне ________, поскольку они частично провалены, не закрыты и представляют угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей. Прошу принять срочные меры по ограждению, закрытию, ремонту либо ликвидации указанных объектов, установить их балансодержателя и сообщить о принятых мерах письменно. Также прошу провести обследование подъездной дороги к деревне ________ и улиц внутри деревни, определить их статус, включить необходимые работы по ремонту и содержанию в муниципальный план. Отказ, основанный только на отсутствии зарегистрированных жителей, прошу считать необоснованным, поскольку дорожная деятельность по дорогам местного значения относится к полномочиям администрации по пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения.
Жалобу подавайте лучше всего - заказным письмом.
К обращению приложите фотографии, схему расположения колодцев и дороги, координаты, описание опасных участков.
Срок ответа — 30 дней по статье 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
При бездействии следующий адресат — прокуратура района и, по дорогам, также региональный орган дорожного надзора или ГИБДД с просьбой проверить угрозу безопасности дорожного движения.
С уважением, Дарья
что касается колодцев, если они не принадлежат никому из ранее оформлявших права, то тогда в таком случае администрация в рамках Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана следить за территорией общего пользования и за ее благоустройством. В правилах благоустройства можно посмотреть учтены ли эти колодцы и какие мероприятия с ними связаны, если нет, то направляете запрос в администрацию, после отказа в прокуратуру жалобу.