Какие есть способы снизить штраф?

Здравствуйте, Елена.

В Вашей ситуации есть несколько возможных направлений защиты, и я бы не сводил вопрос только к просьбе о снижении штрафа.

Поскольку договор о целевом обучении был заключен в 2019 году, его необходимо оценивать по законодательству и правилам о целевом обучении, действовавшим на момент заключения договора, а также по условиям самого договора. Новые правила целевого обучения, введенные позднее, не должны автоматически применяться к договорам, заключенным до 01.05.2024.

Сразу отмечу: без изучения самого договора, требования об уплате штрафа и ответов школы/вуза окончательный вывод о перспективах дать нельзя. Но по указанным Вами обстоятельствам уже просматриваются несколько линий защиты.

Первое направление — проверить, был ли договор заключен именно в рамках целевой квоты и за счет бюджетных средств.

Это важно, поскольку штраф в размере расходов бюджета на обучение применяется не к любой ситуации целевого договора, а при наличии предусмотренных законом оснований. Если договор был заключен не в пределах целевой квоты, либо требование предъявлено без подтверждения расходов бюджета, это может быть основанием для возражений.

Второе направление — проверить, кто именно предъявляет требование и в чью пользу должен быть взыскан штраф.

Если требование направлено вузом, нужно оценить, вправе ли именно вуз требовать с Вас уплаты соответствующей суммы, либо он только направляет требование в рамках установленного порядка. Также необходимо проверить, приложен ли расчет штрафа и подтверждены ли расходы бюджета на Ваше обучение.

Третье направление — нарушение обязательств со стороны заказчика, то есть школы.

Если школа по договору должна была предоставлять Вам меры социальной поддержки, но фактически их не предоставляла, это существенное обстоятельство. В таком случае можно заявлять, что заказчик сам не исполнил свои обязательства по договору, а потому требование о применении ответственности к Вам должно оцениваться с учетом нарушения со стороны заказчика.

При этом важно разделять два требования:

Возмещение мер социальной поддержки заказчику.
Штраф, связанный с расходами бюджета на обучение.
Если меры социальной поддержки Вам фактически не предоставлялись, то взыскивать с Вас именно эти меры поддержки не за что. Но вопрос о штрафе за неисполнение обязанности по трудовой деятельности нужно оценивать отдельно: был ли договор в рамках квоты, кто вправе требовать штраф, как он рассчитан и соблюден ли порядок предъявления требования.

Четвертое направление — проверить, исполнила ли школа обязанность по трудоустройству.

Если после окончания обучения Вам не было надлежащим образом предложено место работы, не был направлен проект трудового договора, не были соблюдены условия трудоустройства, либо предложенная работа не соответствовала условиям договора, это также может быть основанием для возражений против взыскания штрафа.

Что касается срока исковой давности по ст. 392 ТК РФ, я бы не рекомендовал строить защиту только на этом доводе.

Требования по целевому обучению суды не всегда рассматривают как обычный трудовой спор. Нередко такие требования оцениваются как гражданско-правовые либо специальные требования, связанные с договором о целевом обучении. В таком случае может применяться общий срок исковой давности — 3 года по ст. 196 ГК РФ.

Поэтому сам факт направления требования через два года после окончания обучения еще не означает, что срок точно пропущен. Нужно смотреть, с какой даты возникло право требования: с даты окончания обучения, с даты отказа от трудоустройства, с даты истечения срока трудоустройства, с даты расторжения договора либо с иной даты, указанной в договоре и законе.

Если полностью исключить ответственность не получится, тогда можно заявлять о снижении финансовой нагрузки, несоразмерности суммы последствиям нарушения, а также просить отсрочку или рассрочку исполнения.

Но здесь есть важный нюанс. Если речь идет о специальном штрафе, установленном законом в размере расходов бюджета на обучение, суд может не применить ст. 333 ГК РФ так же свободно, как к обычной договорной неустойке. Поэтому более сильная позиция — не просто просить снизить штраф, а оспаривать само основание взыскания, расчет суммы, полномочия лица, предъявившего требование, и соблюдение порядка предъявления требования.

Для подтверждения тяжелого материального положения можно представить:

Справку о Ваших доходах с места работы.
Выписки по банковским счетам.
Сведения о кредитных обязательствах, просрочках, исполнительных производствах, если они имеются.
Документы о расходах на жилье, коммунальные платежи, лечение, обучение, иждивенцев.
Справку о составе семьи.
Документы о доходах родителей можно приложить дополнительно, особенно если Вы проживаете совместно и фактически ведете общий бюджет, но для совершеннолетнего трудоспособного лица это не всегда будет главным доказательством.
На данном этапе я бы не рекомендовал оплачивать штраф добровольно до проверки договора, расчета и правового основания требования.

Целесообразно подготовить письменные возражения на требование, в которых указать:

На непредоставление мер социальной поддержки со стороны школы.
На необходимость подтвердить, что договор был заключен именно в рамках целевой квоты.
На необходимость представить расчет штрафа и документы, подтверждающие расходы бюджета на Ваше обучение.
На необходимость подтвердить надлежащее исполнение заказчиком обязательств по трудоустройству.
На спорность применения ответственности при нарушении обязательств со стороны заказчика.
На необходимость проверки срока предъявления требования.
Таким образом, возможны три основные линии защиты: оспаривание самого основания штрафа, оспаривание расчета и порядка предъявления требования, а при невозможности полного освобождения — просьба о снижении финансовой нагрузки, рассрочке либо заключении соглашения о добровольном урегулировании.

Окончательный вывод о том, можно ли полностью отбиться от штрафа или реально только снижать финансовые последствия, можно сделать после изучения договора о целевом обучении, требования об уплате, Ваших писем и ответов школы и вуза.

Здравствуйте

С вас потребуют штраф- в размере затрат на ваше обучение.

если платите добровольно- на этом все и заканчивается, если нет- то будет суд.

В плане суда важно, что далеко не всегда суды взыскивают эти деньги, так как в практике есть позиция, что такие штрафы незаконны.

Так как договор заключен в 2019 году — то и законодательство надо применять того времени.

В то время действовали правила

Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 302

«О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076»

Потом- в 2021 году — будут уже действовать другие правила, но вас они не затрагивают, так как договор подписывался при этих правилах.

И там указано в пункте 53, что В случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, 

гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее — штраф).

54. Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее — получатель штрафа). 

Кроме того — ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и там указано:

В случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона,

гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Уважаемая Валерия, здравствуйте! 

Посмотрела вложение, договор подписывали Вы в 2019 году. 

Так вот, по тем документам, которые Вы приложили, позиция, к сожалению, не в Вашу пользу

Требование о штрафе — законно. Договор заключён в 2019 году, поэтому к нему применяется именно Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 № 302, действовавшее на момент заключения договора, а также ст. 56  Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=346428

Важный момент: штраф, который требуют, — это не возврат мер поддержки от школы.

Это отдельная ответственность за обучение по целевой квоте за счёт бюджета.

По пункту 53 Положения, утверждённого Постановлением № 302, при неисполнении гражданином обязанности отработать 3 года взыскивается штраф в размере расходов федерального бюджета на обучение.

В случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее — квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее — штраф).

Получателем штрафа является вуз, что прямо указано в пункте 54 этого же Положения.

Поэтому довод о том, что школа не предоставляла меры социальной поддержки, сам по себе не отменяет штраф.

Он может помочь только в части спора со школой о возмещении расходов на меры поддержки, но у Вас таких расходов, насколько видно, не было.

Для освобождения от штрафа нужно доказать не просто отсутствие выплат, а наличие основания, при котором гражданин освобождается от ответственности по договору.

Такие основания перечислены в пунктах 19–35 и 61 Положения № 302.

Например, отказ в трудоустройстве, невозможность трудоустройства по вине заказчика, инвалидность I или II группы, уход за ребёнком до 3 лет, определённые семейные обстоятельства, ликвидация заказчика, отсутствие допуска к работе по требованиям закона и т.д.

Здесь спор не трудовой, а вытекающий из договора о целевом обучении и законодательства об образовании.

Статья 392 ТК РФ применяется к индивидуальным трудовым спорам между работником и работодателем.

В Вашем случае требование предъявляет не работодатель по трудовому спору.

Кроме того, по пункту 59 Положения № 302 штраф подлежит оплате не позднее 12 месяцев со дня получения требования. 

Зацепиться можно за процедуру.

По пункту 56 Постановления № 302 заказчик должен направить вузу уведомление о том, что Вы не исполнили обязанность по трудовой деятельности. По пункту 57 вуз после получения такого уведомления направляет требование о выплате штрафа. Поэтому правильно, что Вы запросили у вуза и школы документы.

Нужно добиться от них копий: договора, уведомления заказчика в вуз о неисполнении Вами обязательства, расчёта штрафа, сведений о нормативных затратах, подтверждения даты расторжения договора или основания, по которому они считают договор расторгнутым. Без этих документов требование можно оспаривать по размеру и по порядку предъявления.

Практически я бы советовала не игнорировать требование, а направить заявление о предоставлении расчёта штрафа, документов-оснований и просьбу предоставить рассрочку либо уменьшить сумму во внесудебном порядке.

Основание для рассрочки в суде — ст. 203 ГПК РФ, она позволяет просить отсрочку или рассрочку исполнения судебного решения с учётом имущественного положения должника.

Т.е., полностью отменить штраф можно только при наличии специального основания освобождения от ответственности по Постановлению № 302.

Из того, что сейчас видно, такого основания пока нет.

С уважением, Дарья.

Здравствуйте, Валерия.

В соответствии с действующей на дату заключения Вами договора редакцией ст. 56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

На дату заключения Вами договора порядок заключения, расторжения договора о целевом обучении,  основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения были установлены Положением о целевом обучении (далее- Положение), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 302.

В соответствии с п. 32 Положения

В случае  расторжения трудового договора в соответствии со статьей 79 или пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, гражданин освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, заказчик несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Если оснований для освобождения от исполнения обязательств по договору нет, то в соответствии с п. 53 Положения в случае неисполнения  обязательства по осуществлению трудовой деятельности, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

Согласно п. 54 Положения штраф выплачивается образовательной организации, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее — получатель штрафа). 

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

 Получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа. Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии с п. 58 Положения. Гражданин обязан уплатить штраф не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа.

1) не было мер соц поддержки от школы (т.е. она нарушила договор)

 Если мер поддержки не было, то и возвращать их Вам не придется.

2) вуз, направив мне требование об уплате через 2 года после окончания, пропустил срок исковой давности по ст. 392 ТК РФ

Если единственный вариант — это снижение штрафа, как мне доказать тяжелое материальное положение? Можно взять справки о доходах родителей (работает только отец, оклад 20-30 тыс., у меня оклад 30 тыс., у меня испорчена кредитная история, из-за чего не могу брать кредит для погашения штрафа).

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ Вы имеете право просить суд о предоставлении рассрочки исполнения решения суда

Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.