Здравствуйте, Инна!
Подавать надо в суд. Сделать от мужа доверенность, чтобы представитель за него действовал.
Его личное присутствие не является обязательным.
Также ГПК позволяет сторонам просить суд рассмотреть дело в их отсутствие. Если сторона извещена, но не является без уважительных причин, суд вправе рассмотреть дело без нее.
В иске достаточно писать примерно так:
Брак зарегистрирован тогда-то, детей нет, спора о совместно нажитом имуществе нет, совместная жизнь прекращена, сохранение семьи невозможно, ответчик уклоняется от расторжения брака через ЗАГС. Прошу расторгнуть брак, рассмотреть дело в мое отсутствие.
(могут быть варианты в зависмости от ситуации).
В данном случае, если подает сам муж, то фиктивным проблематично признать такой брак.
Лучше подавать именно на расторжение.
Если один супруг не возражает на словах, но уклоняется от ЗАГСа, отказывается подать заявление или не приходит, развод производится в судебном порядке. Это прямо предусмотрено ст. 21 СК РФ.
При отсутствии спора о детях дело о расторжении брака рассматривает мировой судья.
Иск подается по правилам ст. 131-132 ГПК РФ:
К иску приложить:
-свидетельство о заключении брака;
-квитанцию об оплате госпошлины;
-доказательства направления копии иска жене (почтовую квитацию);
-доверенность представителя, если подает представитель;
-могут быть и иные документы.
Для подачи иска о расторжении брака потребуется подлинник свидетельства о браке или его дубликат который можно получить в ЗАГСе если жена удерживает у себя подлинник.
Если муж хочет признать брак фиктивным то необходимы доказательства отсутствия намерений у супруги создания семьи, в качестве таковых подойдут свидетельские показания, переписка.
Могу Вам подготовить соответствующий иск