Какая ваша позиция и может у вас есть практика судов по отмене назначенного штрафа по 19

Question

Здравствуйте! НУЖЕН КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ОТВЕТ ПО СТ. 19.15! КАСАЕМО ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ! ЕСТЬ СРОКИ КОГДА ДОЛЖНЫ БЫТЬ ЗАМЕНЁН ПАСПОРТ ПО ДОСТИЖЕНИЕ ОПРЕДЕЛЕННОГО ВОЗРАСТА, ЭТО 90 ДНЕЙ, ЕСТЬ 60 КАЛЕНДАРНЫХ ДНЕЙ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМ. ОТВ-ТИ! ПОЧЕМУ ПО ИСТЕЧЕНИИ 150 ДНЕЙ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА ВСЕ-РАВНО ПРИВЛЕКАЕТ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ!?ВЕДЬ НЕЛЬЗЯ ОТНЕСТИ ЭТО ПРАВОНАРУШЕНИЕ К ДЛЯЩИМСЯ, ВЕДЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬ ЧЕТКО УСТАНОВИЛ СРОКИ ЗАМЕНЫ РАВНЫЕ 90 ДНЯМ! И ЕСТЬ немногие юристы, кто указывает на имеющиеся сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.15 КоАП, которые составляют 60 календарных дней! Именно эта норма 60 дней указана в таблице давности привлечения к административной ответственности в системе ГАРАНТ! НО ОБЪЯСНИТЕ ПОЧЕМУ ПО ИСТЕЧЕНИИ 60 ДНЕЙ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА ВСЕ-РАВНО ВЫПИСЫВАЕТ ПРОТОКОЛ ПО 19.15? И УТВЕРЖДАЕТ, ЧТО ЭТО ДЛЯЩЕЕСЯ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И СРОК ИДЕТ С МОМЕНТА УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТА, Т. Е. С МОМЕНТА ОБРАЩЕНИЯ К НИМ ДЛЯ ЗАМЕНЫ ПРОСРОЧЕННОГО ПАСПОРТА! ПРИ ЭТОМ ИМЕЕТСЯ ПРАКТИКА СУДОВ, КОТОРЫЕ ПОЛНОСТЬЮ ПОДДЕРЖИВАЮТ ПОЗИЦИЮ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ МВД И НЕ ОТМЕНЯЮТ ИХ РЕШЕНИЯ! ХОТЯ ПО Положению О Паспорте ГРАЖДАНИНА РФ ЧЕТКО УКАЗАНО, ЧТО СТАРЫЙ ПАСПОРТ ДОЛЖЕН БЫТЬ ЗАМЕНЕН В ТЕЧЕНИЕ 90 ДНЕЙ, Т. Е. ЕСТЬ МОМЕНТ С КОТОРОГО ДОЖНО БЫТЬ ОТСЧИТАНО 60 ДНЕЙ, ЕСТЬ ДАТА НЕВОЗМОЖНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМ. ОТВ-ТИ! КАКАЯ ВАША ПОЗИЦИЯ И МОЖЕТ У ВАС ЕСТЬ ПРАКТИКА СУДОВ ПО ОТМЕНЕ НАЗНАЧЕННОГО ШТРАФА ПО 19.15 В СВЯЗИ С ДАВНОСТЬЮ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМ. ОТВ-ТИ!?

София Разумовская · Answer

Ваше возмущение понятно, и вы верно ухватили суть юридической коллизии. Однако на практике миграционная служба и суды занимают именно ту позицию, с которой вы столкнулись. Объясню почему. Ключевой момент: длящееся или нет Проживание с недействительным паспортом (ст. 19.15 КоАП РФ) в судебной практике рассматривается как длящееся правонарушение. Это не разовая акция «не поменял вовремя», а длящееся состояние «проживаю без действительного документа». При длящемся правонарушении срок давности (те самые 60 дней) исчисляется не с момента, когда истекли 90 дней на замену, а со дня его обнаружения. Днем обнаружения считается дата, когда сотрудник МВД выявил этот факт — то есть момент вашего обращения за заменой просроченного паспорта. Поэтому, даже спустя 150 дней, протокол выносится в рамках срока давности, исчисляемого с даты вашей явки. Почему ваша логика не срабатывает Вы рассуждаете, что правонарушение окончено в момент истечения 90-дневного срока, и с него нужно считать 60 дней. Это логика недлящегося нарушения («пропустил срок — нарушил»). Но Верховный суд РФ разъяснил: если обязанность не исполнена в срок, но ее нужно исполнять и дальше, это длящееся нарушение. Обязанность иметь действительный паспорт после 90 дней никуда не исчезает, вы продолжаете ее нарушать каждый день. Что можно предпринять Практика отмены таких штрафов по мотиву пропуска давности действительно почти отсутствует, так как позиция судов устоялась. Однако вы можете попробовать смягчить ответственность: ходатайствуйте о малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) или о замене штрафа на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ), если нарушение совершено впервые и нет отягчающих обстоятельств. Если Вам необходима дополнительная консультация либо помощь в составлении письменных документов, можете обратиться в мой чат — pravoved.ru/private/lawyer/