Какие есть меры воздействия на них, как можно обезопасить себя и тех кто живет рядом с ними?

Добрый день.

У них оборудовано стойло или что то подобное?

Животные — это собственность его хозяина. В частности кого или цыган.

За вред и ущерб, который они причиняют, несет ответственность собственник.

Участковый прав.

Нет состава преступления.

Однако если животное причинит кому либо или чьему либо имуществу вред, то несет гражданско правовую ответственность.

ГК РФ Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда
1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

ГК РФ Статья 241. Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними \ КонсультантПлюс

одной из мер мог бы быть выкуп животного.

Однако исходя из вашего вопроса, собственник не совершает ничего, что могло бы быть для этого основанием.

Конкретного решение сложно озвучить.

Основания для конфискации не усматривается.

Можно  порекомендовать договорится с ними о покупке животного и дальнейшей его передачи в соответствующее учреждение.

Другой вариант — написать на официальный сайт органов и публичные паблики о том, что на территории такого то района бродит бесхозное животное.

Только лучше, чтоб это сделал ни тот, кто уже подавал жалобы.

Животное могут задержать.

Если у цыган нет документов на лошадь ( договор, паспорт и прочее) то доказать право собственности им будет сложно.

С учетом огласки и того, что цыган у нас не жалуют, лошадь могут им не передать ( при условии, что нет документов на нее) 

Но это тоже вариант 50/50

Добрый день!

Законодательное регулирование к сожалению посвященное этой тематике очень ограниченно и фактически порождает вот такое безответственное поведение хозяев сельскохозяйственных животных.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

Нарушения правил выпаса скота и административная ответственность за них (ч. 1 ст. 8.26, ч. 4 ст. 11.1, ч. 1 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вы можете потребовать привлечь собственников животного к административной ответственности по этим статьям.

Возможно выплата штрафа как -то повлияет на них.

Также согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, которым может являться и собственник животного. Лицо, пострадавшее в результате безнадзорного выпаса скота (при потраве посевов, уничтожении ими зеленых насаждений, повреждении зданий, автотранспорта) предъявить исковые требования к собственнику животных о возмещении вреда, причиненного в результате их бесконтрольного выгула.

Удачи Вам!

Здравствуйте . 

В силу ст. 13 ФЗ  № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: 

при выгуле домашнего животного необходимо: исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

За нарушение правил содержания животных и обращения с ними предусмотрена ответственность.

 За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения статьей 6.3 КоАП РФ  предусмотрено наказание, это -предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/c967eb7a901005316559be99424c3a824dc426b0/

 Поэтому в данном случае вам  следует обратиться с жалобой в  территориальные органы Роспотребнадзора., а также  в полицию, в  прокуратуру для возбуждения дела об административном правонарушении. 

Здравствуйте!
Правила содержания домашних животных устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ, Правилами благоустройства города (слела, поселка и т.д.), которые запрещают выпас домашних животных на территориях общего пользования и предписывают осуществлять такой выпас в специально установлановленных местах. За нарушение этих правил законами субъектов РФ установлена административная ответственность. 
Контроль за собюдением Правил благоустройства населенного пункта относится к муниципальному контролю, который возложен на органы местного самоуправления (администрация населенного пункта). 
Таким образом, выявление таких нарушителей это в первую очередь компетенция администрации Вашего населенного пункта. 
Поскольку в своем обращении Вы указываете, что администрация по обращениям жителей никаких мер не предпринимает, рекомендую обратиться в суд с исковым заявлением о признании ее бездействия незаконным. Параллельно напишите обращение в местную прокуратуру о бездействии органа местного самоуправления.