Можно ли взыскать с медорганизации выплату по программе «Земский доктор», если работодатель не подал заявку?

Здравствуйте.

В вашей ситуации вы имеете полное право на получение выплаты, и наиболее эффективным способом защиты будет обращение в суд. При этом важно правильно определить ответчика и предмет иска.

Вместо того чтобы требовать деньги с медицинской организации (которая допустила халатность), более сильной и юридически верной стратегией будет подача иска напрямую к региональному Министерству (Департаменту) здравоохранения.

Стратегия: Признание права на выплату через суд
1. Название иска:
Исковое заявление «О признании права на получение единовременной компенсационной выплаты, признании незаконным бездействия [наименование регионального Минздрава] и обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты».

2. Ответчик по иску:
Министерство (или Департамент) здравоохранения вашего региона.

3. Третьи лица:
Ваша медицинская организация-работодатель.

4. Юридическое обоснование:
Основная идея этого иска — доказать суду, что вы фактически выполнили все условия государственной программы, а формальные процедурные нарушения, допущенные не по вашей вине, не могут лишать вас права на гарантированную законом поддержку.

Ваши ключевые аргументы для суда:

Вы выполнили все существенные условия программы: Вы — медицинский работник, который переехал для работы в сельскую местность (или малый город), заключил трудовой договор и добросовестно отработал установленный срок.
Ваше право возникло в силу закона: Право на выплату по программе «Земский доктор» появляется при наступлении определенных обстоятельств (трудоустройство в конкретной местности), а не по желанию чиновника или работодателя.
Формальности не должны превалировать над сутью: Отсутствие поданного работодателем заявления — это процедурное упущение. Судебная практика, включая решения Верховного Суда, подтверждает, что право гражданина на соцподдержку не должно зависеть от бюрократических ошибок или проволочек.
5. Что будет происходить в суде:
Вы доказываете, что фактически являлись участником программы. Суд запросит у Минздрава и работодателя все документы. Работодатель подтвердит, что вы у них работали. Минздрав подтвердит, что не получал от них документов. Это и докажет, что отказ в выплате был основан не на вашей вине, а на бездействии третьих лиц.

Практический пример успеха
Подобная стратегия уже доказала свою эффективность. Например, в Свердловской области фельдшер столкнулась с отказами Минздрава по формальным причинам (сначала не хватало документа, потом «истек срок»). Она подала иск к Минздраву, и суд обязал ведомство заключить с ней договор и выплатить деньги, указав, что фактическое выполнение трудовых обязанностей по программе важнее процедурных формальностей.

Есть вариант с иском о взыскании убытков к медицинской организации (работодателю), но как мне кажется лучше 1 вариант. Практика положительная существует уже.

Здравствуйте Полина.

Программа «земский доктор». на федеральном уровне регулируется положениями Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2017 года N 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и его   Приложению N 7к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения»      «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, полным текстом программы можете ознакомиться по следующей ссылке:https://docs.cntd.ru/document/556183184

Из Правил  следует, что:

5. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат....

с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил (далее — единовременная компенсационная выплата), в следующих размерах:

7. Медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее — договор), принимает обязательства:...

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором…

Т.е. согласно приведенным выше Правилам. основаниями являются:

— региональный порядок регулирующий предоставление выплаты;

— выполнение трудовой функции на должности включенной в программный реестр должностей региона. такой принимается на каждый финансовый год в каждом регионе, т.е. только такие должности участвуют в этой Программе и указанные в  реестре медицинские организации. в которых предусмотрены эти должности, а не любые;

— исполнение трудовых обязанностей в течение 5 лет и заключение трудового  договора по такой должности.

На каждый финансовый  год утверждается реестр должностей и медицинских организаций соответствующего субъекта РФ, участвующих в программе, соответственно в пределах лимитов финансирования.

Примерный утверждает Минздрав РФ Приказ  от 5 февраля 2024 года № 35н  «Об утверждении примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), можете ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://docs.cntd.ru/document/1305175831

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.