Устав федерального государственного бюджетного учреждения

Question

По уставу государственного бюджетного учреждения здравоохранения. Есть НИИ, имеющая в своем составе клинические подразделения и подведомственная ФМБА России. Заработная плата сотрудникам учреждения рассчитывается на основании приказа от 3 сентября 2008 года N 305 «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных ФМБА России», хотя существует Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 N 463н "О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации" Правомерно ли это, ведь ФМБА является подразделением Минздрава и в своей деятельности также руководствуется актами Минздрава?

Дмитрий Васильев · Answer

Добрый день, Константин Юрьевич! Из указанного приказа следует, что: 2.3. До 1 декабря 2008 г. провести мероприятия по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (заключению новых трудовых договоров) с работниками в связи с введением в учреждениях новых систем оплаты труда с учетом Рекомендаций по заключению трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 14 августа 2008 г. N 424н**. Соответственно вопрос — было ли с Вами заключено подобное дополнительное соглашение к трудовому договору?

Виктор Котов · Answer

Здравствуйте! Приказом ФМБА России от 03.09.2008 № 305 (ред. от 05.12.2013) утверждено Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений здравоохранения и социальной защиты, подведомственных ФМБА России, которое разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений». Данное Положение включает общие условия и размеры оплаты труда работников учреждений, включая рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам, рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладам, перечень выплат компенсационного и стимулирующего характера. Рекомендуемые минимальные размеры окладов работников учреждения устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к ПКГ в соответствии с действующими профессиональными квалификационными группами, утвержденными приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Поэтому при отнесении соответствующих должностей к указанным группам, следует руководствоваться данным Положением. Однако, если есть противоречия с приказом Минздрава, имеющим большую юридическую силу, то следует применять последний.

Анна Иванова · Answer

Здравствуйте, Константин Юрьевич. Согласно Приказу Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России) от 3 сентября 2008 г. N 305 в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых, в настоящее время, осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений»* утверждено: 1.1 . Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений здравоохранения и социальной защиты, подведомственных ФМБА России (приложение N 1). 1.2. Примерное положение об оплате труда работников федеральных государственных учреждений науки, подведомственных ФМБА России (приложение N 2). 1.3. Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений образования, подведомственных ФМБА России (Приложение N 3). Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 августа 2008 г. N 463н «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации» в целях реализации пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» утверждено: Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, согласно приложению. Получается, что в одном и том же 2008 году были приняты эти приказы, которые распространяются на разный круг лиц. В первом случае речь идет об учреждениях, которые непосредственно подведомственны ФМБА, а во втором случае — о бюджетных учреждениях, имеющих клинические подразделения и подведомственные Минздраву РФ.Но при этом приказ ФМБА как орган, который находится в ведении Минздрава, не должен противоречит приказам Минздрава, касающихся оплаты работников данной сферы.

Лина Быстрова · Answer

Уважаемый Константин Юрьевич! В случае, если нет противоречий приказа от 3 сентября 2008 года N 305 «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных ФМБА России» с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 N 463н «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации», следует руководствоваться первым документом. А если противоречия есть, то вторым, потому что как приказ Минздравсоцразвития РФ имеет большую юридическую силу.

Александр Безгодов · Answer

Здравствуйте, Константин Юрьевич! Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 206 (ред. от 02.11.2013) «О Федеральном медико-биологическом агентстве» Федеральное медико-биологическое агентство находится в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации. Сравним интересующие Вас НПА: Приказ ФМБА России от 03.09.2008 N 305 (ред. от 05.12.2013) «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных ФМБА России» 1. Утвердить: 1.1. Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений здравоохранения и социальной защиты, подведомственных ФМБА России (приложение N 1). 1.2. Примерное положение об оплате труда работников федеральных государственных учреждений науки, подведомственных ФМБА России (приложение N 2). 1.3. Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений образования, подведомственных ФМБА России (приложение N 3). ------------------------------------------------------------- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 N 463н (ред. от 02.08.2011) «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации» 1. Утвердить: Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, согласно приложению. Т.о., на Ваше НИИ распространяет действие Примерное положение об оплате труда работников федеральных государственных учреждений науки, подведомственных ФМБА России (приложение N 2), утв. Приказом ФМБА России от 03.09.2008 N 305 (ред. от 05.12.2013). Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 N 463н (ред. от 02.08.2011) действует только в отношении учреждений, непосредственно подведомственных Минздравсоцразвитию РФ (ныне Министерству здравоохранения РФ).

Юлия Павлюк · Answer

Здравствуйте, Константин Юрьевич! На мой взгляд, вопрос решается следующим образом. 1. Считается ли научное учреждение, подведомственное ФМБА, подведомственным Минздраву России? Ответ на этот вопрос, как мне кажется, необходимо искать в уставе учреждения. Если — да, является, то руководствоваться надо приказом Минздрава № 463н, так как им урегулированы вопросы оплаты труда бюджетных научных учреждений, которые имеют в своем составе клинические подразделения и которые подведомственны Минздраву России. Я не силен в структуре медицинских организаций, но могу предположить, что не каждое бюджетное научное учреждение имеет в своем составе клиническое подразделение. По каким-то причинам, — возможно потому, что для работы в клиническом подразделении требуются какие-то особые квалификационные требования, — оплата труда в этих научных учреждениях осуществляется через специальное регулирование. 2. Если же нет, тогда надо исходить из особенного статуса ФМБА, которое хоть и подведомственно Минздраву, все же является федеральным органом исполнительной власти (по сути, тем же министерством). И как любое министерство, Агентство вправе регулировать деятельность СВОИХ подчиненных организаций нормативными правовыми актами. Это право вытекает из полномочий, установленных Положением о ФМБА (утверждено постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 206), в частности подпунктом 9.9, согласно которому Руководитель ФМБА на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.