Здравствуйте !
Согласно Постановления Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. N 150 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»
2.1. Градостроительное планирование развития территорий и поселений и их застройка осуществляются посредством разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Российской Федерации и частей территории Российской Федерации; территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации; территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и об их застройке.*(2)
Градостроительная документация муниципального уровня включает в себя градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий поселений, других муниципальных образований и градостроительную документацию о застройке территорий городских и сельских поселений.
Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий поселений, других муниципальных образований включает в себя:
— территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов;
— генеральные планы городских и сельских поселений;
— проекты черты городских и сельских поселений.
Градостроительная документация о застройке территорий поселений включает в себя:
— проекты планировки частей территорий поселений (далее — проект планировки);
— проекты межевания территорий;
— проекты застройки кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры поселений (далее — проект застройки).
2.14. В отдельных случаях организация разработки градостроительной документации может осуществляться по отдельным ее разделам с учетом специфики объекта градостроительного планирования и застройки и вида градостроительной документации при соблюдении требований настоящей Инструкции.
То есть, градостроительная док. включает в себя вышеуказанные планы и схемы.
Согласно Инструкции
1. Генеральный план городских и сельских поселений — градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий поселений, определяющая стратегию их градостроительного развития и условия формирования среды жизнедеятельности.
2. Генеральные планы поселений разрабатываются в соответствии с утвержденной градостроительной документацией федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации, а также территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов.
3. Заказчиками генеральных планов поселений являются органы местного самоуправления.
В отдельных случаях заказчиком генеральных планов поселений могут выступать органы государственной власти субъектов Российской Федерации при передаче им соответствующих полномочий органами местного самоуправления.
4. Генеральные планы могут разрабатываться на город и его пригородную зону с целью обеспечения комплексного подхода к планированию территорий поселения и прилегающих к нему территорий смежных муниципальных образований.
Заказчиками генеральных планов города и его пригородной зоны являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
6. При разработке генерального плана учитываются:
особенности поселения, в том числе численность населения, специализация его производственного комплекса;
значение поселения в системе расселения и административно-территориальном устройстве субъекта Российской Федерации и страны в целом;
особенности типов и форм собственности жилой застройки;
состояние инженерной и транспортной инфраструктур и направления их модернизации; природно-ресурсный потенциал; природно-климатические, национальные и иные особенности.
11. На схеме зонирования территорий с учетом ограничений на ее использование, указанных в пункте 10, показываются зоны различного функционального назначения, их границы и виды использования их территорий: жилые, общественно-деловые, производственные, инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационные, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов и иные зоны режимных территорий, иные зоны в соответствии с местными условиями, а также зоны особого регулирования градостроительной деятельности. В указанных зонах могут выделяться подзоны. Зоны различного функционального назначения могут включать в себя территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами. Границы зон различного функционального назначения определяются с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков и иных границ.
Определенные в генеральном плане зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон являются основой для разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны.
То есть, на схеме зонирования территорий показываются зоны различного функционального назначения- сельскохозяйственного использования.
В соответствии со ст. 77 ЗК РФ
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ)
2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 446-ФЗ)
хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
казачьими обществами;
опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), — в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
2 — 3. Утратили силу. — Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ.
4. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
То есть, если зем. уч. относится к категории сел.хоз назначения, то он может быть использован для всех вышеуказанных целей, в том числе гражданами для ведения дачного хоз.
В силу ст. 81 ЗК РФ
2. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
3. Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве, согласно ст. 4 которого:
1. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
2. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
То есть, граждане вправе получить зем. уч. из С/Х земель для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.
В соответствии с п. 3 ст.11.2, ст.83 ЗК РФ
Целевым назначением и разрешенным использованием
образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное
использование земельных участков, из которых при разделе, объединении,
перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением
случаев, установленных федеральными законами.
То есть, если согласно кадастровому паспорту
Ваш зем.уч. относится к с/Х зем., то Вы вправе его осваивать согласно разрешенного вида
использования, в том числе для дачного хоз.
Согласно ст.40 и ст. 42 ЗК РФ
Согласно ст. 85 ЗК
РФ
2
. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям
принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается
градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с
учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности
территориального сочетания различных видов использования земельных участков
(жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов
использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в
границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный
регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу
правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под
поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и
последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
То есть, град. Регламентом
определены территориальные сочетания различных видов использования
земельных участков (..)
Если Вашим градостроительным регламентом для Вашей территор. зоны разрешено
ведение дачного хоз. назначения, то Вы вправе использовать
условное разр. вида исп., сохраняя основной.
Согласно
ст. 35 и ст.37 ГрадК РФ
Разрешенное
использование земельных участков и объектов капитального строительства может
быть следующих видов:
1)
основные виды разрешенного использования;
2)
условно разрешенные виды использования;
3)
вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве
дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и
условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно
к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства.
Основные и вспомогательные виды
разрешенного использования земельных участков и объектов капитального
строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального
строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и
муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без
дополнительных разрешений и согласования.
8. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
То есть, правовой режим земель определяется исходя из их
принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в
соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования
(включая вспомогательные виды разрешенного использования) выбирается
самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
ПОэтому, если. Зем. Уч. относится к зоне С/Х угодий, при этом дачное хоз.относится к основным видам разрешенного использования или к условным видам разр. Исп., то Вы вправе зем. использовать соответственно.
То есть, Вы вправе использовать
земельный участок в соответствии с любым предусмотренным градостроительным
регламентом видомразрешенного использования БЕЗ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ (публ.слушания).
Смотрите положительное
решение суда по аналогичному делу.
ОДнако, если регламент не позволяет использовать зем. уч. для д/х, то Вы вправе получить условный вид разр. испол.
Таким образом, сейчас Вам следует ознакомиться с градостроит. планом и получить все сведения из ГКН для определения Ваших перспектив.
Смогу проконсультировать по успешному решению вопроса
в чатеС уважением Ф. Тамара
Кроме того согласно
ст.24 ГрК РФ региональные и местные нормативы градостроительного проектирования
содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий
жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и
коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения
(включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур,
благоустройства территории).
Проект региональных
нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном
сайте субъекта Российской Федерации не менее чем за два месяца до их
утверждения. Региональные нормативы градостроительного проектирования
утверждаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации с
учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований,
расположенных в границах такого субъекта Российской Федерации.
Не допускается
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих
минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий
жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения
благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных
нормативах градостроительного проектирования.
Град-й план должен
соответствовать указанным нормативам.
Заинтересованные лица вправе представить свои
предложения по проекту генерального плана.
Правообладатели земельных участков и объектов
капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или
могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе
оспорить генеральный план в судебном порядке (п.15).
Согласно ч. 9 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон
При этом ген. план поселения не должен противоречить СТП, в том числе и в части соответствующих зон. Если такое противоречие выявляется, то независимо от источников такого выявления (в ходе утверждения или по жалобе собственника участка), в ген. план должны быть внесены изменения. Соответственно ПЗЗ должны включать назначение земель в соответствии с их статусом, т.е. зонированием. Аналогично, при наличии противоречий, в данные ПЗЗ также вносятся изменения.сельскохозяйственного использования могут включаться зоны, занятые объектами сельскохозяйственного
назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного
хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов
сельскохозяйственного назначения.