Здравствуйте Оксана.
В общем то необходимо руководствоваться нормативными правовыми актами принимаемыми на уровне субъекта РФ и местном муниципальном уровне.
Если речь идет о таком субъекте РФ как Ярославской области, то в соответствии с Законом
ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 8 апреля 2015 года N 11-з
О СОДЕРЖАНИИ СОБАК И КОШЕК В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
3) безнадзорные животные — домашние животные, оставшиеся без надзора владельца, либо не имеющие владельца;
Статья 3. Принципы содержания домашних животных, безнадзорных животных
Содержание домашних животных, безнадзорных животных основывается на принципах:1) соблюдения установленных ветеринарно-санитарных правил и норм при содержании домашних животных, безнадзорных животных;2) защиты населения от болезней, общих для человека и животных, от неблагоприятного воздействия домашних животных, безнадзорных животных;3) нравственного и гуманного отношения к домашним животным, безнадзорным животным;4) участия органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, юридических и физических лиц в осуществлении мероприятий в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных;5) ответственности за несоблюдение законодательства в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных.
Статья 7. Отлов безнадзорных животных
1. Отлов безнадзорных животных производится в целях устранения угрозы для жизни и здоровья человека, предупреждения возникновения болезней, общих для человека и животных, а также регулирования численности безнадзорных животных в порядке, установленном уполномоченным в области ветеринарии органом исполнительной власти Ярославской области.
У Вас указан г. Ярославль, если речь идет о другом городе уточните пожалуйста.
Согласно решению
МУНИЦИПАЛИТЕТА ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2004 года N 306
Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля
Приложение. Правила благоустройства территории города Ярославля
2. Содержание территории города
2.1. Основные требования к содержанию территории города
2.1.2. Владельцы животных обязаны следить за своими животными, не допускать загрязнения животными подъездов, лестничных клеток, лифтов, детских площадок, дорожек и тротуаров и иных мест общего пользования. Экскременты кошек, собак и иных животных должны быть убраны владельцем животного.
http://docs.cntd.ru/document/4...
Согласно Приказу
ДЕПАРТАМЕНТА ВЕТЕРИНАРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12 февраля 2016 года N 5
Об утверждении Порядка отлова безнадзорных животных на территории Ярославской области
Порядок отлова безнадзорных животных на территории Ярославской области
2. Задержание безнадзорных животных
2.1. Мероприятия по задержанию безнадзорных животных проводятся по заявкам организаций и граждан в соответствии с графиками, формируемыми администрациями муниципальных районов и городских округов Ярославской области на текущий и очередной календарные месяцы.
Заявки принимаются уполномоченными лицами администраций муниципальных районов и городских округов Ярославской области и в течение 15 минут с момента поступления регистрируются в журнале учета заявок на задержание безнадзорных животных по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
http://docs.cntd.ru/document/4...
Т.е. действиями соседей нарушаются правила благоустройства, фактически бездомные животные содержаться в подъезде, чем допускается в том числе нарушение ветеринарно-санитарных правил и норм, создается угроза защиты населения от болезней, общих для человека и животных, от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных.
В такой ситуации вы вправе обратиться с соответствующей заявкой в администрацию по вопросу проведения проверки по данным обстоятельствам, и принятия необходимых мер по отлову этих безнадзорных животных, в том порядке который приведен в указанно выше Приказе ДЕПАРТАМЕНТА ВЕТЕРИНАРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ от 12 февраля 2016 года N 5 «Об утверждении Порядка отлова безнадзорных животных на территории Ярославской области».
Образец такой заявки во вложении к ответу.