В выигранном тендере присутствует задание, выходящее за рамки предмета контракта

Здравствуйте,  Евгений.

Заказчик прав, поскольку все условия были прописаны в Контракте в Извещении о закупке, Вы не можете отказать от исполнения этих условий Контракта в одностороннем порядке.

Вы можете только просить ФАС не включать Вас в РНП по указанным причинам, указывать на то, что Заказчик злоупотребил своими правами, что стоимость услуг рассчитана без учета монтажа, что исполнение Контракта с монтажом приведет Вас к убытка а Заказчика к неосновательному обогащению, если в смете монтаж не просчитан.

Гражданский кодекс

Статья 309. Общие положения
 
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона

Статья 310. Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства

 
1. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пробуйте договориться о расторжении по соглашению сторон, пусть и с выплатой неустойки, если для Вас важно не попасть в РНП.

С уважением!  Г.А.  Кураев

Здравствуйте, Евгений.

Полагаю, что Заказчик, к сожалению,  в данном случае всё-таки прав. Требование о видеонаблюдение было прописано в документации, а следовательно подлежит исполнению.

Если Заказчик не идёт навстречу, и не согласен расторгнуть контракт по соглашению сторон, то только доказывать ФНС, что это было неумышленное нарушение, и нет оснований для внесения в РНП. 

Но шансов на самом деле не так много, хоят попробовать стоит.

В соответствии со ст. 104 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Добрый день! Сразу оговорюсь, что не заказчик вносит в РНП, А уфас по месту заказчика, в порядке заседания. Заказчика обязан только передать сведения туда, если контракта с Вами будет расторгнут в одностороннем порядке, но учитывая вышеизложенное, то если заказчик, все таки порвет контракт, то попадание рнп почти неизбежно, так как фас установит, что вы должны били предвидеть тех. задание еще на момент подачи заявки. В таком случае Вам следует попытаться договориться на обоюдное расторжение договора, тогда заказчик не будет никуда передавать ничего. Если уже произошло расторжение со стороны заказчика, то тогда уже следует ждать вступления решения в законную силу и ждать вызова в УФАС и подготовить письменную и устную позицию ( письменное объяснение, следует направлять в адрес УФАС перед вызовом).

Добрый день!

Действительно, пожаловаться на документацию возможно до окончания срока подачи заявок на участие.

На данный момент возможны несколько путей решения возникшей проблемы.

1. Диалог с заказчиком с целью расторжения контракта по соглашению сторон, самый простой способ при котором не будет разбирательства в ФАС.

В ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 44) установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

2. Если вы откажетесь от исполнения контракта в части видеонаблюдения контракт по инициативе заказчика будет расторгнут в одностороннем порядке, сведенья о вашей организации буду переданы ФАС для выключения в реестр недобросовестных поставщиков. 

ч. 8 ст. 95 44 — ФЗ

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии

 Согласно ч. 2 ст. 104 44-ФЗ В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

При этом Вас могут и не включить в это реестр, если ФАС признает вашу причину уважительной, и установят отсутствие умысла на отказ от исполнения контракта. Все будет завесить от ваших доводом и позиции ФАС, шанс не попасть в реестр и есть. 

Удачи Вам!  

Евгений, здравствуйте!

По общему правилу расходы на исполнение обязательства лежат на должнике — стороне, которая это обязательство должно исполнить.

Должник несет расходы на исполнение обязательства, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором либо не вытекает из существа обязательства, обычаев или других обычно предъявляемых требований. (ст. 309.2 ГК РФ).

Обратите, однако, внимание, на следующее.

Согласно п. 1.19 ТЗ (как в описании объекта закупки, так и в проекте контракта):

Прокладка линий связи между площадками, монтаж и размещение узлов с оборудованием, прокладка линий до конечных камер в рамках каждой из площадок и монтаж самих камер в количестве не менее 19 штук 

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являютсяусловия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

Кроме этого, согласно п. 1.20 ТЗ (как в описании объекта закупки, так и в проекте контракта):

Местоположение камер определяется Исполнителем на моменте проведения обследования совместно с представителем Заказчика.

Это означает не что иное, как необходимость дополнительного договора (соглашения) между сторонами контракта, которое должно быть оформлено в письменной форме. Соглашение же, как известно, дело добровольное. 

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

Должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения: сделки юридических лиц между собой и с гражданами; (пп. 1 п. 1 ст. 161 ГК РФ).

Указанные аргументы Вы можете «озвучить» Вашему заказчику при переговорах относительно добровольного расторжения контракта (как подтверждения, например, недостаточной проработки документации) и необходимости проведения повторной закупки.

Если же контракт прекратить по соглашению сторон прекратить не удастся, а выполнять обязательства (в части видеонаблюдения) затруднительно, указанные формулировки Вы можете использовать в свою пользу на этапе исполнения контракта.

С уважением, Александр Васильев