Здравствуйте Вячеслав.
Действительно, согласно действующему законодательству работодатель привлекает работника иностранца к трудовой деятельности в том субъекте РФ на территории которого ему выдан патент.
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Статья 13.3. Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента
1. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Осуществление трудовой деятельности в других субъектах Российской Федерации (не там, где получен патент)
Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность только на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан.
Для осуществления трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации необходимо обратиться за получением патента в территориальный орган МВД России в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения 30-дневного срока, установленного при первоначальном обращении за выдачей патента.
69.мвд.рф/ms/госуслуги-увм/оформление-патента
Между тем, в вопросе речь идет о гражданине Казахстана, а они имеют право работать на всей территории РФ без разрешительных документов (патента), т.е. их прием на работу производится в общем порядке, необходимо лишь уведомление территориального органа МВД РФ в субъекте РФ, где будет фактически осуществляться трудовую деятельность.
Согласно:
Договор о Евразийском экономическом союзе (с изменениями на 11 апреля 2017 года) (редакция, действующая с 12 августа 2017 года)
Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, далее именуемые Сторонами,
Статья 97 Трудовая деятельность трудящихся государств-членов
Трудовая деятельность трудящихся государств-членов
1. Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда.
При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
4. Трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора.
5. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
http://docs.cntd.ru/document/4...
Думаю нужно получить официальный письменный отказ, подав заявление и обратиться в прокуратуру для проведения соответствующей проверки по факту отказа, т.к. лично мне до конца неясно, чем мотивируют свои разъяснения представители миграционного органа.
какой патент, какое разрешение? он гражданин Казахстана, к ним это не применяется.