Имеются ли основания для отказа в компенсации проезда северянину?

Отказали в компенсации проезда пенсионеру, 66 лет, по старости так-как был в этот период ИП, не имеющий доход. Но оплативший обязательный в этом случае как ИП в пенсионный фонд платежи. Имеют ли право отказать? Я считаю, что сам факт ИП не гарантирует наличие дохода (я вышивал крестиком носовые платки, но их не покупали). В налоговую я отправлял отчет, как не имеющий доход, а обязательные платежи в пенсионный фонд делал из своей получаемой пенсии, в надежде что мне хоть будет добавлена энная сумма к пенсии. ИП - это намерение получения дохода, но не гарантия его получения. Я им говорю: запросите в налоговой мои отчеты, не хотят. Говорят мы ориентируемся, если обязательный платеж в пенсионный фонд ты сделал, значит был доход. Прочитав законы и постановления на эту тему я не нашел где сказано, ИП не оплачивать. Сотни ИПешников закрываются, не угадав тему своего бизнеса. Это - как на заборе написано (слово из трех букв), но по факту его там нет- этого слова. Так и с доходом.