Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Отклонение БГ по 44 ФЗ
Добрый день! Участвовали в аукционе на поставку оборудования и выиграли. 27 сентября 2017г. Пришел контракт от Заказчика. Срок подписания мо стороны поставщика - до 3 октября 2017г. Со стороны Заказчика - до 12 октября 2017г. Со своей стороны мы подписали контракт 02 октября и прикрепили обеспечение контракта (безотзывная БГ). 05 октября пришел отказ в банковской гарантии от Заказчика, т.к срок действия указан неверный. Дозвониться до Заказчика мы не можем, не берут никогда тетефон. В этот же день мы сделали и провели платежное поручение на сумму обеспечения контракта и приложили его с письмом пояснительным к заказчику. Так же переговорили с банком выдавшим бг, они готовы исправить замечанияв кратчайшие сроки. Подскажите как будут дальше развиваться события и попадем ли мы в реестр недобросовестных поставщиков? Спасибо
Здравствуйте, Юрий!
Ранее практика по данной категории дел была неоднозначной, встречались разные позиции судов и контролирующих органов. В связи с опубликованием обзора практики по 44-ФЗ, будет складываться практика не в пользу поставщика.
Согласно п.25 «Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)
Представление банковской гарантии, не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе, является основанием для признания победителя торгов уклонившимся от заключения контракта.
Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному агентству (государственный заказчик) о признании незаконным протокола о признании его — победителя закупки — уклонившимся от заключения государственного контракта.
Арбитражными судами первой, апелляционной и кассационной инстанций установлено, что в целях заключения государственного контракта истцом была предоставлена исполнителю безотзывная банковская гарантия, обеспечивающая исполнение данного контракта.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды отметили, что частью 2 статьи 45 Закона о контрактной системе установлены требования к содержанию банковской гарантии, а также к перечню документов представляемых заказчиком банку одновременно с требованием. Требования к форме банковской гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, перечню документов, прилагаемых к ней, определены также в силу пункта 7 части 2, части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе в постановлении Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“, следовательно, участник закупки имеет возможность заблаговременно проверить правильность содержания банковской гарантии, полученной от банка.
Вместе с тем условия гарантии, представленной акционерным обществом, не соответствовали требованиям: в гарантии отсутствовало указание на определённую денежную сумму, подлежащую уплате гарантом заказчику, в перечне документов, указанных в гарантии и представляемых бенефициаром в банк для получения выплаты, отсутствовал расчёт суммы, включаемой в требование по банковской гарантии.
Неисполнение данных требований в силу части 6 статьи 45, частей 3 и 5 статьи 96 Закона о контрактной системе является основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком,а участник, представивший банковскую гарантию с недостатками, считается уклонившимся от заключения контракта.
Вероятнее всего вас внесут в РНП. Однако, стоит попробовать подготовить возражения на внесение в РНП, где указать, что вы не уклонялись от заключения контракта, перечислили обеспечение на счет заказчика. В возражениях просите обязать заказчика заключить контракт и обязать площадку представить такую возможность.
Желаю удачи!
Здравствуйте, Юрий.
С учетом положений пункта 5 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Вас могут не признать уклонившимся от заключения контракта, так как срок заключения контракта — дата подписания контракта Заказчиком, которая не наступила, а Вы направили обеспечение исполнения контракта.
Нужно искать практику ФАС и судебную практику, ситуация неоднозначная.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 29.07.2017)
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»Статья 96. Обеспечение исполнения контракта
3. Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
4. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.
5. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
С уважением! Г.А. Кураев
Добрый день, Юрий
Однако, стоит попробовать подготовить возражения на внесение в РНП, где указать, что вы не уклонялись от заключения контракта, перечислили обеспечение на счет заказчика.
Фролова Ирина
соглашусь с коллегой. Ссылайтесь на п11. Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6-8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
и на то, что Вы принимали все меры по замене обеспечения на соответствующее закону и не преследовали цели уклониться от заключения контракта
Есть решения арбитражных судов, принимающие решения о незаконности включения в РНП в таких случаях (Дело № А45-10215/2015, N 08АП-15459/15,
N 09АП-35133/15). Правда, Вам вероятно это придется уже доказывать в арбитражном суде
Юрий.
Дополнительно изучив практику ФАС и судебную практику вынужден констатировать, что шансов отбиться от РНП очень мало, разве что комиссия установит отсутствие Вашей вины и учтет, что Вы пытались предоставить обеспечение контракта другим образом.
Можно еще исправленную банковскую гарантию направить, чтобы это ФАС учла при вынесении решения о РНП.
Вам нужно участвовать в заседании комиссии, предоставить свои возражения, в том числе сослаться на приведенные ниже позиции Конституционного Суда.
Пример судебной практик, согласно которой случаи отказа во включении в РНП решением ФАС по аналогичным обстоятельствам встречаются.
С уважением! Г.А. Кураев