Администрация требует выкупить землю у района при вступлении в наследство, правомерно ли?

Два года назад узнал, что имеется свидетельство о праве на наследство( дом в деревне и земельный участок) от 1983 года от деда. Умер. Наследник - отец. В наследство не вступал. Умер. Наследник - я. Никаких документов на дом и на землю никогда не было. Пришлось долго доказывать своё право на наследство. У натариуса дело открыл. Оформил: технический паспорт на дом, кадастровый паспорт земельного участка, свидетельство о государственной регистрации права на дом. Чтобы оформить дом в собственность нужно получить свидетельство на право собственности на землю. В сельсовете должен заключить договор о выкупе земельного участка у района, так как там не проживал, за процент ( около 20) от кадастровой стоимости участка. Правомерно ли это?