Могут ли лишить участкового терапевта федеральной надбавки?

Внутренним приказом по Областной больнице Федеральную надбавку участковым терапевтам (надбавку за оказание дополнительной медицинской помощи) приравняли к выплатам стимулирующего характера, установили критерии оценки эффективности деятельности (расчитаны некорректно). И ежемесячно удерживают от 20 до 100% данной надбавки. Законно ли это? Если нет, какой нормативный документ нарушен (для написания обращения в Управление Здравоохранения и прокуратуру). Приказ во вложении. Заранее спасибо за обратную связь!