Имею ли я право первоочередного выкупа земельного участка

Question

Добрый день.В моей собственности находится земельный участок площадью 15 соток.Изначально к нему были примерены,и огорожены еще 10 соток муниципальной земли.Межевание провели так,что примеренная земля прямоугольным участком оказалась заперта между моим участком,и тремя соседними,находящимися в частной собственности.Т.е. посередине.Подъезда к участку муниципальной земли нет ни с одной стороны,огорожен он забором вместе с принадлежащим мне участком. Вторая по счету попытка вывести этот участок в собственность заканчивается объяснением главы администрации сельского поселения о том,что никакого первоочередного права на выкуп данного участка у меня нет,так,как данный участок граничит еще с тремя соседними,которые мне не принадлежат,а значит на участок должно быть подано заявление с просьбой о выкупе,на которое администрация сельского поселения подаст объявление в местную газету,и при наличии поданных заявлений третьих лиц, обязано будет подать на оценку рыночной стоимости данного участка (?) (участок под садоводство,запертый посреди 4 участков,находящихся в частной собственности,и не имеющий подъездных путей),после чего устроит аукцион,на котором самый богатый этот участок приобретет. Вопрос-правомерны ли заявления главы администрации сельского поселения? 2 вопрос-заявление о выкупе участка мною было подано.Так же было мною же подано объявление в газету.В течении месяца подали аналогичные заявления еще 2 граждан. Могу ли я вернуть всю ситуацию хотя бы в первоночальное состояние,подав в суд исковое заявление,о признании моего заявления недействительным,либо объявления неправильно поданным,либо по какой либо другой причине. 3 вопрос-имею ли я право на первоочередное право выкупа данного земельного участка?

Александр Горяинов · Answer

Добрый день. Вопрос-правомерны ли заявления главы администрации сельского поселения? Николай Позиция администрации правомерна. Право преимущественного приобретения земельного участка в собственность возникает только у граждан, владеющих на праве собственности объектом недвижимого имущества, расположенным на этом участке. Ваш случай относится к общему порядку приобретения участка и других вариантов кроме торгов, на мой взгляд, нет. Могу ли я вернуть всю ситуацию хотя бы в первоночальное состояние, подав в суд исковое заявление, о признании моего заявления недействительным, либо объявления неправильно поданным, либо по какой либо другой причине. Николай Оснований для удовлетворения предлагаемого вами иска нет. Можно будет лишь попытаться признать недействительными сами торги — но для этого должны быть соответствующие основания в виде нарушения установленного порядка проведения торгов. Считаю, что все, что вы можете — это либо не принимать участие в торгах, отозвав свою заявку, либо принять участие и предложить максимальную цену за него. 3 вопрос-имею ли я право на первоочередное право выкупа данного земельного участка? Николай При описанных вами обстоятельствах таких оснований не усматривается. С уважением,

Александр Москвитин · Answer

Здравствуйте Николай! согласно «Земельному кодексу Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) ЗК РФ, Статья 39.3. Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов 1.Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 2. Без проведения торгов осуществляется продажа: 1)земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта; 2)земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации; 3)земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации; 4)земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации; 5)земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу; 6)земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; 7)земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; 9)земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; 10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; 11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 3 вопрос-имею ли я право на первоочередное право выкупа данного земельного участка? Николай пока исходя из условия преимущественного права нет, условия перечислены в приведенном законе.

Михаил Григорьев · Answer

Уважаемый Николай! Здравствуйте! Если в Вашей собственности имеется уточненный на местности земельный участок, то получить иную землю возможно либо получением в аренду (ст.22 ЗК РФ) или приобретением на торгах. Иного варианта просто нет. Если было бы не сделано уточнение границ, то тогда за, возможно, какие-то метражи можно было бы добавить за счет допустимых метров согласно местным Правилам землепользования и застройки (да и то с согласования смежных землепользователей — см. ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).Другой разговор, что, возможно, межевание у Вас было сделано неверно (например, Вас ущемил кадастровый инженер, «оттяпав» какие-то метры). Такое встречается, не часто, но бывает. Но здесь надо смотреть все документы, начиная как был образован именно Ваш ЗУ. Если и будет установлена кадастровая ошибка, тогда надо ее устранять в порядке ст.28 Закона №221-ФЗ и заново делая уточнение границ и площади ЗУ. Далее, Вы являетесь инвалидом, военнослужащим? И администрация все-таки объявила торги по данному ЗУ или нет?

Руслан Шахбанов · Answer

Здравствуйте уважаемый Николай! Предоставление земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности бесплатно осуществляется в следующих случаях: Статья 39.5. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор; 2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; 3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации; 4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; 5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; КонсультантПлюс: примечание. Статья 39.5 введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ с 1 марта 2015 года. С этого же срока подпункт 6 статьи 39.5 изложен в новой редакции Федеральным законом от 29.12.2014 N 487-ФЗ. 6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; (пп. 6 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 487-ФЗ) 7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (пп. 9 введен Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ) Если ваш случай не подпадает ни под одно из перечисленных оснований, то увы, земельный участок выможете приобрести только за плату, путем участия в аукционе, либо без участия на торгах в следующих случаях: Статья 39.3. Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов 1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 2. Без проведения торгов осуществляется продажа: 1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта; 2) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации; 3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации; 4) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации; 5) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу; 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; 7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; 8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; 9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; 10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; 11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (пп. 11 введен Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ) 3. Если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу. Вопрос-правомерны ли заявления главы администрации сельского поселения? Николай Если у вас нет оснований по бесплатному приобретению участка, и нет оснований по приобретению участка за плату без проведения торгов (статьи выше приведены), то требования администрации правомерны. Вы должны будете участвовать на торгах, а там уже кто больше предложит. Могу ли я вернуть всю ситуацию хотя бы в первоночальное состояние, подав в суд исковое заявление, о признании моего заявления недействительным, либо объявления неправильно поданным, либо по какой либо другой причине. Николай Если торги будут проведены с нарушениями вы имеете право их обжаловать. Таким образом платность земельного участка и преимущественное право выкупа не зависит от наличия доступа к участку

Александр Самарин · Answer

Здравствуйте. По ЗК РФ установлены случаи продажи ЗУ без проведения торгов: Статья 39.3. Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов 1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 2. Без проведения торгов осуществляется продажа: 1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта; 2) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации; 3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации; 4) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации; 5) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу; 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; 7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; 8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; 9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; 10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; 11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (пп. 11 введен Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ) 3. Если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу. В данном случае адм-ия права, так как у Вас прав на этот участок не больше чем у других собственников. Может быть стоит взять в аренду участок и далее уже выкупать, это будет всё лучше чем конкурировать с другими.

Евгений Горюнов · Answer

Вопрос-правомерны ли заявления главы администрации сельского поселения? Николай Да, глава администрации абсолютно прав Статья 39.3. Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов 1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 2 вопрос-заявление о выкупе участка мною было подано.Так же было мною же подано объявление в газету.В течении месяца подали аналогичные заявления еще 2 граждан. Могу ли я вернуть всю ситуацию хотя бы в первоночальное состояние, подав в суд исковое заявление, о признании моего заявления недействительным, либо объявления неправильно поданным, либо по какой либо другой причине. Николай Нет, вернуть эту ситуацию в первоначальное положение Вы уже не можете, так как имеются иные лица желающие выкупить этот участок Статья 39.18. Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности 7. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 3 вопрос-имею ли я право на первоочередное право выкупа данного земельного участка? Николай нет, не имеете

Наталья Янкина · Answer

Николай, здравствуйте. А вот у меня возник вопрос: поставлен ли вообще этот участок (10 соток муниципальной земли) на кадастровый учет? Согласно ч.2.1. Федерального закона «О гос. кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления постановки на учет земельного участка также в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута. Таким образом, для того чтобы в Вашем случае поставить участок на кадастровый учет, в кадастровую палату необходимо представить соглашение об установлении сервитута с одним из собственников соседних земельных участков. В ином случае в постановке на кадастровый учет откажут: в соответствии с п.6 ч.2 ст.27 ФЗ «О гос. кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. А для того, чтобы провести аукцион по продаже земельного участка, он должен быть поставлен на кадастровый учет.