8 499 938-65-20
Мы — ваш онлайн-юрист 👨🏻‍⚖️
Объясним пошагово, что делать в вашей ситуации. Разработаем документы и ответим на любой вопрос, даже самый маленький.

Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.

Проведение тендеров

Проведение тендеров - это процесс подбора поставщика товаров или услуг или подрядчика для выполнения работ. Как проводятся конкурсы на услуги или на закупку, каков его регламент и какие существуют нюансы будет рассмотрено в следующих главах.

Понятие

Тендер - это особая процедура, являющаяся своего рода соревнованием и подчиняющаяся определенным правилам. Данное понятие не отражено в российском законодательстве, однако данный процесс регулируется федеральными законами о закупках:

  • Федеральный закон “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 № 223-ФЗ;
  • Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В этих законах содержатся основные понятия, связанные с проведением данных соревнований, а также описаны правила проведения для государственных и иных организаций.

Виды

Все тендеры делятся на несколько типов, в зависимости от применяемых критериев они могут быть государственными и для частных фирм. Торги для закупки в целях обеспечения государственных нужд проводятся на конкурсной основе или для единственного поставщика.

Существуют следующие виды:

  • аукционы (открытый, закрытый, электронный);
  • конкурсы (открытый, закрытый);
  • запрос цен и запрос предложений.

Помимо этого, торги бывают платными или бесплатными, одно- и многоэтапными.

Закрытые тендеры проводятся только в определенных случаях, перечень которых содержит ст.84 Закона № 44--ФЗ.

Подготовка

Для того чтобы принять участие в тендере, и заказчику, и поставщику следует пройти через подготовительный этап.

Для заказчика

Поскольку заявка размещается в Единой информационной системе (ЕИС), после чего, в ряде случаев, она не может быть отозвана или изменена, заказчику следует определиться со следующими моментами:

  • какой именно товар (работа, услуга) требуется. Эта информация включает в себя наиболее точные характеристики, в том числе объем, единицы измерения и т.п.;
  • в каком порядке будет производится оплата товара (работы, услуги);
  • в какие сроки будет проводиться закупка товара (выполнена работа, оказана услуга);
  • каковы гарантии на товар (работы, услуги);
  • какие именно характеристики товара (работы, услуги) дают основание определить, что они идентичны тому, что было заказано.

На основе этой информации формируется запрос, который затем размещается в ЕИС, однако до момента размещения такого запроса порядок проведения тендеров предусматривает осуществление еще ряда шагов.

На подготовительном этапе руководитель организации издает приказ, регламентирующий участие в торге. После этого ответственным работникам поручается составление примерного контракта, который заключается с продавцом (поставщиком). Этот контракт включает в себя всю информацию, которая была приведена выше. Кроме того, необходимо будет составить техническое задание и предоставить обоснование цены контракта.

Обязательный документ при проведении открытых тендеров – извещение о проведении аукциона/конкурса/ и о запросе цен (котировок)/предложений. Такое извещение также необходимо разработать на подготовительном этапе.

Для поставщика

Правила участия поставщика зависят от способа тендера, хотя в целом они схожи. Подготовительный этап, как правило, включает в себя сбор всех необходимых документов, а именно:

  • выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП или ее нотариальной копии (полученные не ранее, чем за 6 месяцев до момента их размещения в ЕИС);
  • документа, который подтверждает полномочия лица на осуществление деятельности по участию в тендере;
  • копий учредительных документов (если поставщик - юридическое лицо);
  • декларации о соответствии поставщика требованиям п.3-9 ст.31 Закона № 44-ФЗ;
  • декларации о соответствии требованиям для участников, установленным в конкурсной документации;
  • декларации о принадлежности поставщика к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным НКО (в случае, если заказчик требует участия только этих организаций);
  • документов, которые подтверждают право поставщика на получение преимуществ при проведении торгов (согласно ст. 28 и 29 Закона № 44-ФЗ);
  • некоторых иных документов в особых случаях, предусмотренных уставом участника-юридического лица.

Правила

Следующий этап - размещение заказчиком извещения о проведении тендера в ЕИС. В этом извещении располагается вся информация, перечисленная в ст.49 Закона № 44-ФЗ.

Поставщик, увидев в ЕИС извещение о проведении того или иного вида торгов, оставляет свою заявку, составленную в определенной форме. Такая заявка подается в письменном виде, в запечатанном непрозрачном конверте. Также она размещается в электронной базе ЕИС.

В заявке участника содержится основная информация о его организации, подтвержденная документами, которые поставщику рекомендуется подготовить заранее. Кроме того, заявка должна содержать в себе предложение относительно объекта закупки, а также все необходимые подтверждающие документы, предусмотренные конкурсной документацией (включая документы, подтверждающие квалификацию поставщика, если они требуются).

Поставщик обязан в качестве обеспечения своей заявки внести определенную сумму, которая подтверждается соответствующим документом (платежным поручением, банковской гарантией).

Выбор победителя осуществляется после того, как все заявки, поступившие за указанное в извещении время, будут обработаны и учтены. При этом важно помнить, что поступающие в электронную систему предложения недоступны для заказчика до момента истечения срока тендера, а приходящие по почте заявки не вскрываются до этого же времени.

Согласно регламенту проведения торгов, содержащемуся в ст.49 Закона № 44-ФЗ, извещение о тендере размещается в ЕИС не позднее чем за 20 дней до момента рассмотрения всех заявок.

Определение победителя осуществляется по-разному для различных видов торгов. Так, например, в случае запроса котировок побеждает заявитель, предложивший самую низкую цену. Естественно, при этом все требования, указанные в заявке, должны быть соблюдены.

Итогом любого тендера является вынесение Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие, который также размещают в ЕИС.

После того, как победитель определен, с ним в течение 20 дней заключается контракт на поставку товаров (выполнение работ, услуг).

Особенности

Проведение тендеров в России имеет некоторые особенности, о которых необходимо знать.

1) Согласно ст.6 Закона № 44-ФЗ, все торги проводятся на принципах:

  • открытости;
  • обеспечения конкуренции и профессионализма заказчиков;
  • единства и прозрачности информации контрактной системы в сфере закупок;
  • эффективности;
  • ответственности за обеспечение государственных и муниципальных нужд.

2) В соответствии со ст.15 Закона № 44-ФЗ, бюджетные учреждения, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, осуществляют закупки по особым процедурам (за счет субсидий, грантов).

3) Согласно ст.16 Закона № 44-ФЗ, должно осуществляться планирование закупок. Оно реализуется путем составления планов закупок и планов-графиков.

4) В случаях, определенных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 835, проводится обязательное общественное обсуждение закупок по тендерам (эти случаи касаются обеспечения муниципальных и государственных нужд).

5) Начальная и максимальная цена контракта обосновывается заказчиком (согласно ст.22 Закона № 44-ФЗ). Это обоснование осуществляется с применением разных методов: анализа рынка, нормативного, тарифного, проектно-сметного либо затратного.

6) Если два и более заказчика закупают одни и те же товары либо заказывают одинаковые работы (услуги), то для них ст.25 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность проведения совместных тендеров в виде конкурсов и аукционов.

7) В ст.30 Закона № 44-ФЗ для заказчиков определено обязательство осуществлять закупки у социально-ориентированных НКО, а также у субъектов малого предпринимательства, в размере не менее, чем 15% совокупного объема закупок, осуществляемого в течение года.

8) Все участники, будь то заказчик или поставщик, должны отвечать требованиям, изложенным в ст.31 Закона № 44-ФЗ. В их отношении не должен быть начат процесс ликвидации, должна отсутствовать задолженность перед налоговыми и иными государственными органами и т.п. Кроме того, между заказчиком и поставщиком должен отсутствовать конфликт интересов.

9) Основные условия проведения, а также подробное описание объекта, содержатся в извещении. При этом описание объекта тендера должно соответствовать требованиям, изложенным в ст.33 Закона № 44-ФЗ.

10) Согласно ст.43 Закона № 44-ФЗ, поставщик, принимающий участие в торгах, может изменить либо отменить свою заявку, отправленную заказчику и размещенную в ЕИС. Сделать это нужно до истечения срока рассмотрения заявок, используя образец уведомления. Заказчик может изменить свою заявку не во всех случаях. Так, при проведении запроса котировок данное действие запрещено, однако заказчик имеет право вообще отменить проведение запроса котировок до тех пор, пока контракт с поставщиком не заключен.

Проведение тендеров в российском законодательстве регламентировано подробно. Несмотря на это, такая процедура сложна и характеризуется определенными нюансами. Чтобы сделать всё правильно и не потратить свое время напрасно, стоит обращаться за помощью к опытным специалистам, которые помогут вам без ошибок оформить все необходимые документы для конкурса, аукциона, запроса цен или предложений. Наши опытные юристы всегда смогут помочь, заполните форму обратной связи или свяжитесь с нами по указанным телефонам.

Последние вопросы по теме «проведение тендеров»

Фильтры
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Правомерность проведения тендера и восстановление права в качестве участников
Здравствуйте! Неоднократно пытаемся заявку в другой город по запросу ценовой информации и нас постоянно динамят по различным причинам, то устав не полностью, то копия запроса предоставлена. И Постоянно заключают договор с одной из компаний как единственный поставщик.Как быть? Как можно оспорить и куда можно подать жалобу, чтобы эту компанию проверили с ног на голову
02 декабря 2019, 12:33, вопрос №2607151, эльвира, г. Уфа
1 ответ
Нужен юрист для бизнеса?
Правовед.ру запустил новый сервис для предпринимателей
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Сколько делать ЭЦП для проведения тендеров?
Добрый день! Начинаем работать по 223-ФЗ, эцп делаем на директора, соответственно, требуется сделать эцп на сотрудника, который будет отвечать за размещение, прописать это в приказе, так ли я понимаю, что директор будет своей эцп подписывать договоры, а размещает все сотрудник под своей эцп?
23 июля 2019, 07:32, вопрос №2445624, Александр, г. Серпухов
1 ответ
Есть вопрос? Задайте его всем юристам сайта!
700 ₽
Вопрос решен
Все
Тендеры, участие в тендерах
Добрый день . Меня интересует момент с оплатой . Предположим я выиграл тендер на 1 миллион рублей , что далее ( заключили контракт , внёс 5 процентов залога или больше ) и на свои деньги выполняю контракт ? Или заказчик перечисляет мне денежные средства а я ему только после этого начинаю что либо поставлять ? Просьба пролить свет на получение денежных средств в тендерах .
05 февраля 2019, 13:11, вопрос №2249618, Андрей, г. Владикавказ
3 ответа
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Разъяснения по ограничениям и запретам на государственных закупках
Здравствуйте. Вопрос по поводу проведения тендеров на госзакупках. Во многих лотах присутствует такой пункт Ограничения и запреты: Закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Вопрос - это запрет участия СМП в данной закупке или наоборот закупка, размещенная исключительно для СМП?
19 октября 2018, 10:25, вопрос №2139590, Вячеслав, г. Санкт-Петербург
1 ответ
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Правомерность отклонения заявки на тендер
Здравствуйте. Нужна помощь в следующей ситуации. Мы организация ООО, участвуем в закупках в качестве поставщика по 44ФЗ. Мы подали заявку на данный тендер http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0138300013818000001 Заказчик принял заявку, мы оплатили банковскую гарантию и участвовали в проведении тендера. Во время тендера Заказчик отклонил нашу заявку в связи с несоответствием документации условиям тендера. После мы перепроверили ещё раз всю документацию и не нашли там никаких ошибок или несоответствий Потом через торговую площадку, на которой проводились торги ( rts-tender.ru ) был отправлен «Запрос на разъяснение результатов закупки» Текст нашего запроса: 25.05.2018 Заказчик в лице Лазарева С. П. признал заявку несоответствующей требованиям по причине несоответствия документов и информации требованиям, указанным в аукционе. Просим Вас разъяснить какие именно документы или информация не соответствовали требованиям. Текст ответа от Заказчика: Добрый день, в соответствии с ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе решение о соответствии или несоответствии второй части заявки принимается аукционной комиссией. Информация о причине отклонения содержится в протоколе подведения итогов. В протоколе подведения итогов нет информации о том, какая именно информация не соответствует требованиям. Все протоколы с тендера могу прислать в письме. Чтобы разобраться в ситуации я позвонил на площадку РТС-тендер и задал вопрос в формате: «Что именно не подошло в документах в заявке и контролируют ли они каким то образом то, как Заказчик отвечает поставщикам на запросы (по факту сейчас нам просто формально отписались и не дали никакой информации конкретной). Менеджер на площадке РТС-тендер ответила, что они Заказчиков никак не проверяют и что все вопросы и претензии нужно предъявлять напрямую Заказчику. Цель всех этих действий с нашей стороны: мы хотим выиграть этот тендер и считаем, что нашу заявку отклонили незаконно. Вопрос: 1. Какими законами или организациями контролируется процесс торгов и непосредственно контроль Заказчика. Куда (кроме самой площадки) можно обратиться, чтобы тендер был пересмотрен. 2. Какую ответственность несет Заказчик перед другими участниками тендера. Т.е. что будет заказчику, если его ответ признают формальным или уличат заказчика в том, что он нарошно отклонил ненужные заявки без причины? Какое наказание за это несет заказчик и перед кем? 3. Были ли подобные случаи в Вашей практике? Каким способом обычно решаются подобные вопросы и решаются ли впринципе? У кого больше шансов в решении подобных споров: у Заказчика или Поставщика, заявку которого отклонили.
10 июля 2018, 13:42, вопрос №2048586, Денис, г. Москва
1 ответ
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Как составить дополнительное соглашение к договору по итогам тендера?
Добрый день! При заключении Договора по итогам проведения тендера заказчик сделал ошибку в номере договора. Номер договора до протокола разногласий оканчивался на 01, после протокола разногласий должен оканчиваться на 02 (видимо внутренние требования заказчика). Однако заказчик после протокола разногласий оставил по ошибке номер с окончанием 01. Теперь требует составить нами (поставщиком) протокол разногласий по данному вопросу и прислать заказчику, так как у них юристов нет. У нас тоже нет. Подскажите, как правильно составить протокол разногласий о том, что и заказчик и поставщик не против внести изменения в номер договора... На что ссылаться? Спасибо!
27 октября 2017, 08:55, вопрос №1793524, Катерина, г. Москва
2 ответа
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Можно ли отказаться от заключения договора по тендеру без штрафных санкций, по обоюдному согласию?
Если компания ,проводящая тендер, понимает, что за время проведения тендера рыночная цена на пшеницу может вырасти, можем ли мы отказаться от заключения договора по обоюдному согласию, без каких-либо штрафных санкций
04 октября 2017, 13:04, вопрос №1770091, Алексей, Обухов
1 ответ
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Нужно ли при проведении тендеров установление требований к участникам?
Здравствуйте, проводим Запрос котировок для СМП (ФЗ №44) и обязательно ли устанавливать: 1. Единые требования к участникам (в соответствии с частью 1 Статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ); 2. Требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ. Вот по ч. 1.1 ст. 31 я ставлю всегда, а ч. 1 ст. 31 вроде бы можно и не ставить.
04 августа 2017, 00:38, вопрос №1714778, Марина, г. Хабаровск
1 ответ
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Проведение тендера, как подать заявку в качестве заказчика?
Добрый день! Могли бы Вы оказать консультацию в вопросе проведения тендера. Мы юр. лицо - общество с ограниченной ответственностью. Что нам необходимо сделать для регистрации нашей заявки на сайте zakupki.gov.ru ?
07 декабря 2016, 10:04, вопрос №1465772, Марина, г. Санкт-Петербург
2 ответа
500 ₽
Вопрос решен
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Ответственность Поставщика по тендерной заявке
Добрый день! Предприятие выслало заявку на участие в тендере, в которой прописаны следующие пункты: 2. В случае признания Претендента Победителем тендера, Претендент обязуется заключить с организатором тендера или его агентом Договор на условиях тендера. 3. При неисполнении принятого по настоящей заявке обязательства заключить Договор, Претендент возмещает организатору тендера причиненные убытки. Нам не предоставили предварительно форму договору, а в этой заявке указано что мы обязаны его заключить на условия Покупателя не видя договор? если я правильно понял эту ситуацию, то насколько на нас ложиться ответственность при отказе от договора если там не выгодные нам условия, законно ли это?
30 июня 2016, 10:24, вопрос №1300481, Сергей, г. Москва
7 ответов
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Требования для участия в тендерах
Здравствуйте, небольшая предыстория, я занимаюсь стройкой уже более 6 лет, за это время набрал внушительное количества людей, работников всех направлений, начиная от маляров, заканчивая электриками, сантехниками и т.д., люди с руками, которые действительно работают, не халтурщики на день в общем. Занимался частным ремонтом квартир, дач и всего в этом духе, с недавних пор задумался об участие в тендерах, в больших (По сравнению с квартирами) объектах. Тут та я и столкнулся с проблемой, с юридической частью проблемы, т.к. здесь я, ну не то что-бы не опытный, без ложной скромности скажу, в Юр. Вопросах я полный ноль. Суть вопроса, что мне потребуется для участия в тендерах, на данный момент я занимаюсь регистрацией ИП, а вот дальше.. Прошу вас хоть приблизительно объяснить мне что от меня требуется, да и наверное самый главный вопрос, стоит ли мне в это влезать с такими познаниями?
25 марта 2016, 13:40, вопрос №1195315, Сергей, г. Санкт-Петербург
4 ответа
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Необходимость проведения тендера
Добрый день! Мы ИТ компания, разработчик программного обеспечения. Хотим заключит договор с МУП на внедрение нашей программы на 6,5 кк, можем мы обойтись без проведения тендера?
25 февраля 2016, 14:04, вопрос №1157889, Роман, г. Казань
3 ответа
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Сроки извещений и план закупок по 223 ФЗ
Прошу уточнить, если я сегодня публикую извещение о конкурсе: -входит ли в 20-дневный срок праздничные дни и выходные с 1 по 10 января (т.е. извещение о конкурсе от 28 декабря 2015 с окончанием подачи 18 января) -читал статьи, противоречивая информация: извещение опубликовано в 2015 с проведением тендера в январе 2016, соответственно заключение договора и бюджет уже 2016 года, вроде как тогда необходимо отражение этой закупки в плане закупок 2016
28 декабря 2015, 09:58, вопрос №1086008, Михаил, г. Санкт-Петербург
1 ответ
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Какие способы проведения тендеров есть по 44 ФЗ и 223 ФЗ?
какие способы проведения тендеров есть по 44ФЗ и 223ФЗ ?
11 октября 2015, 12:50, вопрос №1002658, Дмитрий, г. Иваново
1 ответ
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Должен ли был заказчик уведомить о проведении тендера заранее?
Добрый день. Подскажите пожалуйста! Перед проведением запроса котировок по 44-фз заказчик попросил направить ему коммерческое предложение, не указав что будет проводить тендер. Должен ли он был нас уведомить предварительно? И может ли он в тендерной документации в разделе расчета НМЦК размещать информацию о нашей организации (а именно наименование предприятия) без нашего ведома?
22 сентября 2015, 15:07, вопрос №983484, Николай, г. Нарьян-Мар
1 ответ
Ищете ответ? Спросить юриста проще
или8 499 938-65-20
Дата обновления страницы 02.12.2019