Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Административные дела
- Стадии производства
- Возбуждение дела
- Рассмотрение дела
- Постановление о прекращении делаПостановление о прекращении дела
- Участники производства
- Кто рассматривает дела?
- Обжалование постановления по делу
- Исполнение постановленийИсполнение постановлений
Производство и процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях регулируются четвертым разделом КоАП РФ. В нем описаны стадии производства, участники, порядок обжалования решений, а также полномочия лиц, принимающих участие в административном процессе.
Стадии производства
Последовательное осуществление процессуальных действий, необходимых для выполнения задач, которые определены в ст. 24.1 КоАП РФ, - это стадии производства по делам об административных правонарушениях. Каждая стадия предполагает издание определенного акта и иных процессуальных документов, а также участие определенных в законе лиц.
Существуют следующие стадии производства по административным делам:
- возбуждение дела;
- рассмотрение дела;
- пересмотр решения (процедура обжалования/опротествования);
- исполнение решения по делу.
Рассмотрим более подробно каждый из этапов.
Возбуждение дела
Порядок инициации дела о правонарушении в административном праве регулируется главой 28 КоАП РФ. Поводом для возбуждения дела являются:
- сообщения о правонарушении, поступившие от физических и юридических лиц, общественных организаций и СМИ;
- материалы о правонарушении, поступившие из гос. органов (в т.ч. правоохранительных), а также от должностных лиц, которые наделены полномочиями по составлению протоколов;
- зафиксированные на видеокамеру, фотоаппарат или видеорегистратор действия, содержание состав административного правонарушения.
Помимо общих, существуют специальные поводы для возбуждения дела об административном правонарушении, перечисленные в пп. 1.1-1.3. ст. 28.1 КоАП.
Решение о возбуждении дела о правонарушении административного характера оформляется одним из способов, определенных в п. 4 ст. 28.1 КоАП РФ.
Если уполномоченное лицо отказывается возбуждать дело по сообщению физ. или юр. лица, СМИ, гос. органа или общественного объединения, то оно обязано предоставить мотивированный (с объяснением причин) отказ.
Документ о начале дела об административном правонарушении (протокол, постановление) передается должностному лицу, в уполномоченный орган или в суд в течение трех суток с момента его составления, а по делам, в которых в качестве санкции предусмотрен административный арест/административное выдворение - немедленно.
Рассмотрение дела
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает прохождение нескольких последовательных стадий:
- подготовка к рассмотрению;
- анализ обстоятельств дела и его правовая оценка;
- принятие решения по делу и его оформление;
- ознакомление с принятым решением сторон по делу.
В процессе подготовки к рассмотрению административного дела уполномоченный орган, должностное лицо или суд анализируют следующие вопросы:
- имеют ли они компетенцию для рассмотрения дела;
- правильно ли составлен документ о возбуждении административного дела, а также иные материалы;
- есть ли обстоятельства, которые исключают возможность производства как такового либо рассмотрения административного дела данным уполномоченным органом/должностным лицом/судом;
- достаточно ли имеющихся в деле материалов для того, чтобы оно было рассмотрено по существу;
- есть ли отводы и ходатайства (например, ходатайство о прекращении либо об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении).
Исключающие возможность производства по делу об административном правонарушении обстоятельства перечислены в статье 24.5 КоАП РФ.
Сроки рассмотрения дела
В статье 29.6 КоАП РФ определены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении. Они зависят от того, каким органом рассматривается дело. Для уполномоченного органа или должностного лица срок рассмотрения равен 15 дням, а для суда - двум месяцам с момента получения решения о возбуждении дела.
Установленный законом срок может быть продлен не более чем на один месяц в случае, когда нужно дополнительное исследование обстоятельств дела или планируется рассмотрение поступивших от участников производства ходатайств. О продлении срока уполномоченный орган/должностное лицо/суд должны вынести мотивированное определение.
Существуют специальные укороченные сроки рассмотрения дел в ходе административного производства. Так, например, административные дела о нарушении порядка проведения голосования в ходе выборов и референдумов рассматриваются в течение пяти дней, продление данного срока невозможно. В случае если совершение административного правонарушения может повлечь арест либо выдворение, такое дело должно быть рассмотрено в день получения документа о возбуждении дела, а также иных материалов по нему. Если правонарушитель подвергается административному задержанию, то дело рассматривается в течение не более чем двух суток с момента такого задержания.
Постановление по делу
В результате рассмотрения выносится постановление по делу об административном правонарушении, которое может быть двух видов:
- назначающее наказание;
- прекращающее производства по делу.
Требования к оформлению постановления по делу в административном процессе содержатся в ст. 29.10 КоАП РФ, а к определению - в ст. 29.12 КоАП РФ.
Акт по делу
Акт по делу об административном правонарушении – это решение уполномоченного органа, должностного лица или суда по административному делу. Иными словами, это альтернативное название постановления.
Постановление о прекращении дела
Как показывает судебная практика по административным делам, производство по ним может быть прекращено как до передачи дела на рассмотрения, так и после рассмотрения. В таком случае выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Участники производства
Согласно главе 25 КоАП РФ участниками производства по делам об административных правонарушениях являются:
- лицо, в отношении которого ведется такое производство;
- потерпевший;
- законные представители вышеуказанных лиц;
- защитник и представитель;
- свидетель и понятой;
- специалист и эксперт;
- переводчик;
- прокурор;
- уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Данные участники на всех этапах производства могут предъявлять доказательства по делу об административном правонарушении, заявлять ходатайства об ознакомлении с материалами дела и др.
Кто рассматривает дела?
Перечень таких лиц можно найти в главе 23 КоАП РФ. К ним относятся судьи, административные комиссии по делам об административных правонарушениях (например, комиссия по делам несовершеннолетних), налоговые, таможенные и пограничные органы, военные комиссариаты и ряд других государственных органов, определенных в данной главе. Подведомственность дел об административных правонарушениях определяется в зависимости от характера правонарушения, а также места его совершения.
Обжалование постановления по делу
Обжалование решения суда по административному делу может осуществляться лицом, в отношении которого велось такое дело, потерпевшим либо их защитниками или представителями (в т.ч. законными). Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен в главе 30 КоАП РФ. Срок для обжалования не вступившего в законную силу постановления (апелляционная жалоба по административному делу) - 10 дней с момента вручения копии постановления (5 дней - по делам о правонарушениях при проведении выборов и референдумов).
Помимо этого, может быть подана жалоба на вступившее в законную силу постановление по делу, а также на решение по результатам рассмотрения жалоб (кассационная/надзорная жалоба по административному делу).
Исполнение постановлений
Вопросы, касающиеся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, освещены в разделе V КоАП РФ. Такие постановления вступают в законную силу с момента истечения сроков для его обжалования, установленных законом. После этого они становятся обязательным для исполнения в полном объеме как государственными органами и юр. лицами, так и физическими лицами.
Существует срок давности по административным делам (ст. 4.5 КоАП РФ), которые не следует путать с давностью исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 31.9 КоАП РФ). В первом случае такой срок составляет два или три месяца, а во втором - два года.
Если вам необходима помощь по подаче заявления об административном правонарушении или обжалованию вынесенного решения, обратитесь за помощью к нашим специалистам. Мы поможем вам в любом случае: и тогда, когда в отношении вас было вынесено в ГИБДД постановление по делу об административном правонарушении, и тогда, когда вы сами стали потерпевшим в деле. Наши опытные юристы отлично знают КоАП РФ, а значит по любому административному делу смогут оказать квалифицированную помощь.