Разноглаия с Заказчиком

Добрый день.

Какими должны быть наши действия?

Колесникова Наталья Николаевна

Поскольку ваши отношения с Заказчиком строятся на договорной основе, то любые разногласия вы должны решать в первую очередь путём переговоров и составлений дополнительных соглашений к основному договору. Закон позволяет вам вносить любые изменения в договор, не противоречащие закону, при обоюдном согласии обеих сторон. Также с точки зрения закона вы вправе проводить работы в дневное время в будни, и при этом обязаны соблюдать правила технической безопасности, чтобы не причинить вреда людям.

Таким образом, вам надо обсудить это с вашим заказчиком и прийти к обоюдному решению: либо вы работаете днём и допуск людей в это время на место ваших работ запрещён, либо вы работаете после того, как все покинут помещение. Об этом нужно составить дополнительное соглашение к договору.

Если договориться с заказчиком вам не удастся, то вы вправе расторгнуть договор в связи с тем, что заказчик не обеспечил вам необходимые условия для работы, также в связи с тем выполнение работ опасно для окружающих, и требовать возмещения уже понесённых вами расходов. И помните, что за причинение вреда здоровью в случае ЧП ответственность может быть возложена как на заказчика, так и на исполнителя в зависимости от конкретных обстоятельств.

Второй вопрос связан с тем, что смета Заказчиком была составлена в текущих ценах 3 квартала 2014г., а работы проводятся в 1 квартале 2015, и материалы закупаются уже по текущим ценам 1 квартала 2015г. Какими должны быть наши действия в этом случае?

Колесникова Наталья Николаевна

Точно также, как в первом случае, вы вправе совместно с заказчиком составить новую смету расходов с учётом новых цен, если материалы ещё не были закуплены, либо направить заказчику протокол разногласий по смете. В случае несогласия заказчика, вы также вправе расторгнуть договор в связи с существенным изменением обстоятельств, а именно — повышением цен на материалы.

Здравствуйте, Наталья Николаевна. Уточните пожалуйста, это у вас не госконтракт?  Вы его заключали по конкурсу или нет?

По факту в помещении где производятся общестроительные работы большая проходимость персонала, что мешает выполнению работ. Какими должны быть наши действия?

Добрый день :-  тут явное упущение Заказчика -в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 в период проведения текущего и капитальногоремонта функционирование помещений должно быть прекращено. В случае необходимости проведения ремонта в действующем здании допускается проведение ремонтных работ при обеспечении надежной изоляции функционирующих помещений (в том числе технических) от ремонтируемых. Ответственность за соблюдение настоящих требований в соответствие с СанПиН возлагается на главного врача. Обычно на время ремонта  переводят персонал в другие помещения.  Иначе строители имеют полное право направить Заказчику  уведомление о приостановке работ согласно норм ГК РФ. Нужно писать заказчику о уведомление о приостановке работ/ст. 716 ГКРФ/ в связи с невозможностью вести работу со ссылкой на САНПИН

2. Второй вопрос связан с тем, что смета Заказчиком была составлена в текущих ценах 3 квартала 2014г., а работы проводятся в 1 квартале 2015, и материалы закупаются уже по текущим ценам 1 квартала 2015г. Какими должны быть наши действия в этом случае?

Тут сложнее если сценой согласились то придется выполнять по этой цене. максимум можно добавить 10% дополнительных работ от цены

Статья 34. Контракт ФЗ-44

1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Статья 95. Изменение, расторжение контракта

1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

Здравствуйте!

Насколько следует из содержания Вашего вопроса, Ваши отношения с заказчиком регулируются в первую очередь Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ст. 95 указанного Федерального закона,

Статья 95. Изменение, расторжение контракт

1.
Изменение существенных условий контракта при его исполнении не
допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в
следующих случаях:

1)
если возможность изменения условий контракта была предусмотрена
документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а)
при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом
количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого
товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б)
если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом
количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять
процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество
поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не
более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон
допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства
Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному
количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из
установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не
более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении
предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги
стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены
единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно
поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении
предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна
определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на
предусмотренное в контракте количество такого товара;

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены,
установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение
указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам
без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены
на основании решения Правительства Российской Федерации;

3)
если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской
Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или
превышает размер цены,
установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение
указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам
без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены
на основании решения высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации;

4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены,
установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение
указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам
без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть
изменены на основании решения местной администрации;

5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161
Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее
доведенных до государственного или муниципального заказчика как
получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом
государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование
новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения
контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги,
предусмотренных контрактом;

7)
в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение
гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской
Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или
уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением
гражданина Российской Федерации, если данная возможность была
предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

Добрый день Наталья Николаевна!
Крайне скептически отнесусь к консультации Павла.

1. Для того, что бы предметно говорить необходимо видеть контракт, скиньте пожалуйста № контракта или № закупки. Как я понимаю речь идет о этой закупке

zakupki.gov.ru/epz/order/notice/zk44/view/common-info.html?regNumber=0322200031015000001

2. В контракте очевидно есть такой пункт(так как смотрю в проекте контракта)

4.4.
Подрядчик обязан:

4.4.2. Выполнить все Работы, предусмотренные по
настоящему контракту в соответствии с Технической частью, в сроки,
установленные в настоящем контракте.

3.Расторгнуть контракт в одностороннем порядке вы не сможете т.к. контрактом это не предусмотрено:

13.1. Настоящий
Контракт может быть расторгнут:

— по соглашению Сторон;

— в судебном порядке;

— в связи с
односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным
Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения
отдельных видов обязательств.

То есть только в судебном порядке!

Таким образом на мой взгляд при ответе на 1 часть вашего ответа 

Вы обязаны произвести указанные работы на условиях контракта и технического задания.

4.Частью 2 статьи 34 44-ФЗ устанавливается:

2. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

К сожалению в статьи 95 44-ФЗ нет оснований изменения цены контракта в ситуации описанной вами.

Есть часть 1.1.

1.1. В 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.

Но пока Правительством РФ не определены данные случая.

При подачи котировочной заявки вы же исходили из цены которая установлена в настоящее время и следовательно говорить о необходимости изменения цены контракта в данном случае не приходится к сожалению!

Закон позволяет вам вносить любые изменения в договор, не противоречащие закону, при обоюдном согласии обеих сторон.

Солнцев Павел

Не позволяет этого сделать Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд», только в определенных случаях, которые указали выше коллеги — в соответствии со ст. 95.

Точно также, как в первом случае, вы вправе совместно с заказчиком составить новую смету расходов с учётом новых цен, если материалы ещё не были закуплены, либо направить заказчику протокол разногласий по смете.

Солнцев Павел

То же самое, такие изменения цены не предусмотрены законом.

Если же заказчик не даст согласия на расторжение договора, тогда вы вправе обратиться в суд с иском о расторжении договора.

Солнцев Павел

На каком основании? Признать самим, что подписали контракт и теперь не можем его выполнить?

Наталья Николаевна, п. 4.2.2. Контракта и ТЗ не противоречат друг другу в принципе, можно все грамотно совместить. Направьте заказчику заказное письмо с уведомлением с просьбой предоставить вам часть помещений и подключение к электросетям для выполнения работ. Далее можете составить с Заказчиком график производства строительных работ после 18:00. Поскольку на практике, когда здания делают частями, обычно за сроки выходят, установленные контрактом. А так Вы, направив письмо и, согласовав графики определенных работ, в случае претензий со стороны Заказчика по просрочке хоть как-то сможете это обосновать. Обычно делают так: одно крыло отдают подрядчику, во втором работают, либо по этажам. В принципе много так ремонтов видел, все прошло нормально. На счет электроэнергии могу посоветовать сделать следующее: поставит щиток со счетчиком и вместе с заказчиком составить акт, о том, что показания прибора учета на момент Вашего подключения были такие-то. Потом будут такие-то. Иногда заказчики требуют, чтобы возместили разницу по электроэнергии, затраченной на производство работ, поскольку Подрядчик согласно условиям контракта несет все расходы и издержки, связанные с исполнением контракта.

По вопросу №2: к сожалению, по закону смету Вы уже не пересчитаете. Если представители Заказчика адекватные, можете объяснить им эту ситуацию и договориться о заключении с Вами, как с единственным поставщиком договора до 100 тыс. рублей на мелкие строительные работы. Наверняка же в смете Заказчик что-то не учел, такое постоянно бывает: например, демонтаж чего-либо включили, монтаж забыли; ремонт весь сделали, а ограничители для дверей забыли. Вы же не обязаны за свой счет делать то, чего нет в смете. Так что внимательно ее просмотрите и порекоменуйте зазазчику что-либо доделать по доп. работам.

Здравствуйте, Наталья Николаевна!

У Вас тут несколько моментов.

1. Во-первых, контракт  на проведение общестроительных работ составлен на три года или менее? От этого зависит и изменение цены контракта. Если менее, чем на три года, то изменение цены контракта допускается в пределах 10% от его стоимости (подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе...»), если на три года или более, либо превышает установленные 10% (независимо от срока контракта), то цена изменяется на основании решения Правительства Российской Федерации (п. 2 ч. 1 указанного Закона). При этом возможность изменения условий контракта, если это было прямо предусмотрено документацией о закупке и самим контрактом.

2.  Так как в помещении, где ведутся общестроительные работы, большая проходимость (Сразу вопрос: приемный покой или другое?), то необходимо, при возможности, найти способ прохода в обход этого помещения, где ведутся общестроительные работы. Это задача Заказчика.

3. По времени проведения работ исполнять условия контракта относительно этого пункта.

4. Таким образом, Вы должны в письменном порядке, ссылаясь на факты увеличения стоимости материалов, предложить Заказчику изменение цены контракта, т.к. изменение цены контракта происходит только по соглашению сторон (ч. 1 ст. 95 указанного Закона), и отдельным письмом предложить Заказчику ограничить проход персонала через помещение, где ведутся общестроительные работы во время проведения таких работ.

Добрый день, Наталья Николаевна!

Для начала не много поправлю коллег в вопросе права на односторонний отказ от исполнения контракта поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ 

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Судя по консультации Алексея, в контракте такое право заказчика предусмотрено, соответственно такое же право есть и у подрядчика.

Теперь к сути вопроса.

По первому пункту я также как и коллеги не вижу противоречий между положениями контракта и тз. Хотя Вы можете воспользоваться советом Сергея Матвиенко и обосновывать необходимость освобождения помещения СанПином. Но здесь есть такой момент: Вы сначала подав заявку согласились с условиями документации, затем подписав контракт еще раз согласились с условиями контракта..

по второму вопросу, Вы могли обязать заказчика изменить смету до окончания срока подачи заявок подав жалобу на документацию. Сейчас же у Вас подписан контракт, в нем указана цена, изменить на основании не правильного коэффициента невозможно.

При этом возможно действительно получится «надавить» на заказчика административной ответственностью.