Законна ли публикация данных о физ и юр лицах в сети?

Уважаемый Руслан! Здравствуйте! В вопросе две составляющие:

— физические лица;

— юридические лица.

По первым в полной мере действует Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Так, дословно стоит привести статьи 6 и 7 данного закона:

Статья 6. Условия обработки персональных
данных
(в ред.
Федерального закона от 25.07.2011 N
261-ФЗ)
1. Обработка персональных данных должна осуществляться с
соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Обработка персональных данных допускается в следующих
случаях:
1) обработка персональных данных осуществляется с согласия
субъекта персональных данных на обработку его персональных
данных;
2) обработка персональных данных необходима для достижения
целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом,
для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской
Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;
3) обработка персональных данных необходима для осуществления
правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного
лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством
Российской Федерации об исполнительном производстве (далее — исполнение
судебного акта);
4) обработка персональных данных необходима для исполнения
полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных
внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций,
участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных
услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N
210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
включая регистрацию субъекта персональных данных на едином
портале государственных и муниципальных услуг и (или)
региональных порталах государственных и муниципальных услуг;
(в ред. Федерального закона
от 05.04.2013 N 43-ФЗ)
5) обработка персональных данных необходима для исполнения
договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по
которому является субъект персональных данных, в том числе в случае реализации
оператором своего права на уступку прав (требований) по такому договору, а также
для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора,
по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или
поручителем;
(п. 5 в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N
363-ФЗ)
6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни,
здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если
получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
7) обработка персональных данных необходима для осуществления
прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения
общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и
свободы субъекта персональных данных;
8) обработка персональных данных необходима для осуществления
профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства
массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности
при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта
персональных данных;
9) обработка персональных данных осуществляется в статистических
или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего
Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных
данных;
10) осуществляется обработка персональных данных, доступ
неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных
либо по его просьбе (далее — персональные данные, сделанные общедоступными
субъектом персональных данных);
11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих
опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным
законом.
2. Особенности обработки специальных категорий персональных
данных, а также биометрических персональных данных устанавливаются
соответственно статьями
10 и 11 настоящего Федерального
закона.
3. Оператор вправе поручить обработку персональных данных
другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено
федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том
числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия
государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее —
поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по
поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных
данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В поручении оператора
должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными,
которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и
цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать
конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных
данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите
обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального
закона.
4. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по
поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных
на обработку его персональных данных.
5. В случае, если оператор поручает обработку персональных
данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за
действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку
персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед
оператором.
Статья 7. Конфиденциальность персональных
данных
(в ред.
Федерального закона от 25.07.2011 N
261-ФЗ)
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным,
обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без
согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным
законом.

Очень и очень важна статья 9 данного закона, императивно предусматривающая согласие владельца на опубликование персональных данных.

Таким образом, ни один из сайтов не вправе опубликовывать какие-либо данные о физическом лице, без его согласия.

Касательно же юридических лиц (наименования, адреса местонахождения) такового запрета нет, однако, в каких целях и для чего опубликовывается о том или ином юридическом лице имеет существенное значение.

Здравствуйте. 

1. Если сайт содержит открыто, ограниченную информацию о физ лицах (например ФИО и ИНН) или закрытую, т е через получения доступа на сайт путем регистрации.

Руслан

По общему правилу с согласия физ. лица

ФЗ О персональных данных"

Статья 8. Общедоступные источники персональных данных
1. В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных.(

2. Сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.

2 полную информацию о юр лицах (ИНН, наименование, юр адрес, сведения о руководителях)

Руслан

Данные сведения не относятся к спец. обрабатываемым. Более того, организации сами обязаны такую инф-ию предоставлять, например на вывесках, по требованию клиента, на сайтах (если интернет деятельность.) То есть закон запрета не содержит.

2 полную информацию о юр лицах (ИНН, наименование, юр адрес, сведения о руководителях)

Руслан

эта информация является открытой и размещать на сайте её можно

1. Если сайт содержит открыто, ограниченную информацию о физ лицах (например ФИО и ИНН) или закрытую, т е через получения доступа на сайт путем регистрации.

Руслан

Только в случае письменного согласия лица чьи данные вы публикуете на сайте

Статья 8. Общедоступные источники персональных данных
1. В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных.

2. Сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.

Соглашусь с коллегами.

Всю информацию по юр.лицам можно взять в свободном доступе на сайте egrul.nalog.ru.

Там же можно найти информацию и на ИП.

Что касается физ.лиц, то согласие на обработку их персональных данных обязательно.

Смотря какой именно сайт вы имеете ввиду. Если речь идет об официальных сайтах министерств. ведомств и различного рода служб (ФНС, ФССП и других), то это вполне законно, поскольку ФЗ «О персональных данных» разрешает их обработку без согласия субъекта в определенных случаях. 

Не будет являться нарушением и содержание такой информации. связанное с исполнением судебных актов. актов иных органов и должностных лиц (например, относительно физических лиц, которые имеют крупные долги по социально важным платежам. сейчас довольно распространено опубликование личных данных в открытом доступе).

В остальных же случаях данную информацию можно размещать с согласия субъекта персональных данных

Добрый день.

Коллеги в целом уже ответили на Ваш вопрос, я бы хотел дополнительно от себя еще раз обратить внимание на полный перечень требований законодательства по персональным данным.
Действующее законодательство, и в первую очередь 152-ФЗ устанавливает ряд требований, касающихся обработки персональных данных. 
Основные требования:
1. На своем сайте Вы должны разместить Политику конфиденциальности. При этом нужно обратить внимание, что подойдет не каждая политика, то есть вариант «взять у конкурента» (который, как правило, сам откуда-то «взял») или просто «с интернета» не самый лучший, поскольку многие политики сделаны некачественно и основное — Вам нужна Политика, которая конкретно будет подходить под Вас.

К Политике есть ряд требований. Если говорить о самых общих моментах (перечень не исчерпывающий), то Политика должна содержать:

1.1. Перечень персональных данных, которые Вы обрабатываете.
1.2. Сведения о способах обработки персональных данных.
1.3. Должно быть прописано, что, проставляя галочку о согласии с политикой конфиденциальности Пользователь тем самым Пользователь дает свое согласие на обработку его персональных данных, указанных в Политике конфиденциальности.
1.4. Цели использования персональных данных.
1.5. Принципы обработки персональных данных, которыми Вы руководствуетесь.
1.6. Меры, применяемые для защиты персональных данных.
1.7. Очень важный момент, про который многие забывают – если в процессе использования персональных данных, эти данные становятся доступны третьим лицам, в том числе в автоматическом режиме, например, лицам, которые просто помогают Вам в управлении сайтом, маркетинговому партнеру и т.д., то об этом обязательно (!) должно быть указано в политике. Это частая ошибка, которая приводит к тому, что Вам могут вменить незаконное разглашение персональных данных, несмотря на то, что Вы даже не думали ничего не нарушать. С этим мне неоднократно приходилось сталкиваться лично, Роскомнадзор за это активно штрафует.
1.8. Также в политику конфиденциальности нужно обязательно включить положение о том, что Вы вправе в любой момент изменить условия политики конфиденциальности в одностороннем порядке. Про это тоже часто забывают.
1.9. Еще нужен ряд положений, которые касаются того, что мол проставлением отметки Пользователь подтверждает, что он согласен со всеми условиями Политики конфиденциальности, что положения ему ясны и т.д.
1.10. Также в Политике отдельное внимание должно быть уделено файлам cookie, про это тоже часто забывают, хотя это тоже важный момент.
Это самый общий ряд требований, при этом стоит отметить, что каждый пункт должен быть сформулирован грамотно и должен учитывать конкретно Ваши нюансы. 

2. На сайте должно быть Пользовательское соглашение (либо договор-оферта, либо лицензионное соглашение – в принципе это все одно и тоже).
Стоит отметить, что с одной стороны ничто не мешает «запихать» положения о персональных данных (политику конфиденциальности) в пользовательское соглашение. Однако лично я рекомендую эти документы разделять, поскольку мне лично уже приходилось сталкиваться с тем, что Роскомнадзор при проверке сайта нескольких моих клиентов просто не разглядел положения про персональные данные в пользовательском соглашении и повесил штраф. И хотя все это дело мы успешно оспорили, но лишний раз «давать повод» я не рекомендую, лучше перестраховаться.  

В ситуации же когда Политика сделана отдельно, то ее пропустить уже невозможно и соответственно риск того, что кто-то просто не разглядит эти пункты в пользовательском соглашении, отпадают. Плюс ко всему если делать нормальную качественную политику конфиденциальности, то она получается не на 1 и не на 2 страницы, не говоря уже о пользовательском соглашении и если все совмещать, то Пользовательское соглашение вполне вероятно получится чрезмерно раздутым, что не очень удобно и при этом не стоит также забывать, что на Вас лежит обязанность по доведению до клиентов всей необходимой информации о реализуемых товарах/услугах и для целей выполнения этой обязанности делать плохо читаемые раздутые и неструктурированные документы не самая лучшая идея (например, по банкам есть судебная практика когда суды не признают написанное в документах мелким шрифтом, что мол нельзя в таком виде доводить информацию до клиентов, здесь может быть применена та же логика).
Что касается требований к Пользовательскому соглашению (договору-оферте, лицензионному соглашению), то это предмет отдельного разговора, требований очень много и здесь они уже полностью зависят конкретно от Вашей ситуации и как следствие их нужно каждый раз обсуждать отдельно. Общая цель Пользовательского соглашения – расписать условия предоставления доступа к сервису и/или условия продажи товаров/услуг, описать предмет договора, права и обязанности сторон, порядок расчетов, порядок разрешения споров, ограничить Вашу ответственность (настолько, насколько это позволяет закон, частая ошибка – вопросам ответственности в Пользовательском соглашении изначально уделяют очень мало внимания и возвращаются к ним только после того как столкнутся с конкретной претензией от клиента или еще хуже с судебным иском, я всегда рекомендую все риски (настолько насколько это позволяет закон) закрывать изначально при подготовке документации).
Также в Пользовательском соглашении можно прописать условие о договорной подсудности по месту Вашего нахождения (кстати в способе описания условия о договорной подсудности очень часто допускаются ошибки, и суды потом признают пункт о договорной подсудности не согласованным, если хотите, чтобы в случае чего судебные споры были по месту Вашего нахождения (не во всех случаях применимо), то нужно к описанию этого пункта подойти максимально ответственно и с учетом судебной практики).

3. Помимо непосредственно наличия самих документов, есть требования к самому сайту, а именно: 

3.1. На сайте на абсолютно всех формах обратной связи, через которые может быть осуществлена передача персональных данных, должно быть окошечко, в котором Пользователи проставляют отметку о согласии с политикой конфиденциальности и пользовательским соглашением. Частая ошибка – делается политика конфиденциальности, а в окошечке Пользователь просто дает согласие с «обработкой персональных данных», а не с условиями Политики конфиденциальности и как следствие в этом случае фактически у Вас не будет подтверждения, что Пользователь согласился соблюдать условия политики конфиденциальности. Надо понимать, что цель политики конфиденциальности – в том числе получение от Пользователя согласия с обработкой его персональных данных, поэтому еще отдельно брать с него согласие на саму обработку уже не нужно, только согласие с политикой конфиденциальности.
3.2. Без проставления отметки о согласии с политикой конфиденциальности и пользовательским соглашением Пользователь не должен иметь возможности отправить Вам свои персональные данные. Это касается в том числе случаев даже если он Вам передает только имя, номер телефона или адрес электронной почты (это все относится к персональным данным – ст. 3 152-ФЗ).
4. Политика конфиденциальности и Пользовательское соглашение касаются урегулирования вопросов обработки персональных данных Ваших клиентов/Пользователей сервиса. Однако если у Вас есть работники, то дополнительно также нужно, чтобы был комплект документов, регулирующих вопросы обработки персональных данных Ваших сотрудников. Основным документом, который выполняет эту задачу является положение об обработке персональных данных, либо часто его называют положением о коммерческой тайне (хотя коммерческая тайна это другое, многие называют его именно так, а в содержании все равно прописывают вопросы обработки персональных данных), название тут не принципиально, строгих требований к нему нет, главное содержание. Я как правило предпочитаю объединять эти документы в один общий и именовать его «Положение о коммерческой тайне и обработке персональных данных» и в нем сразу урегулировать как вопросы коммерческой тайны, так и вопросы обработки персональных данных. Что касается требований к содержанию положения, то оно должно включать в себя:
4.1. Информацию о том, какие данные сотрудников обрабатываются.
4.2. Цели обработки персональных данных.
4.3. Порядок ознакомления сотрудников компании с положением.
4.4. Порядок и сроки уведомления работниками работодателя об изменении своих персональных данных.
4.5. Меры по защите персональных данных.
4.6. Порядок доступа отдельных работников к персональных данным сотрудников компании.
4.7. Порядок хранения персональных данных.
4.8. Условия предоставления третьим лицам персональных данных сотрудников компании.

Стоит отметить, что данное положение представляет собой локальный нормативный акт работодателя (ст. 8 Трудового кодекса РФ) и к нему применяются соответствующие требования, в частности: 1. Данное положение должно быть утверждено приказом единоличного исполнительного органа (директора) компании. 2. Работники должны быть ознакомлены под подпись с содержанием указанного положения (п.6 ч.1 ст. 18.1 152-ФЗ).

5. Помимо приказа об утверждении положения, регулирующего вопросы обработки персональных данных, также у Вас должен быть принят приказ о назначении ответственного за обработку персональных данных (ст. 22.1 ФЗ № 152-ФЗ). Чаще всего им выступает сам директор компании, но это не обязательно. Каких-либо специфичных требований к приказу здесь нет, требования к нему общие – такие, как и к любому другому внутреннему приказу.
6. Помимо указанных документов также, как правило, Вы должны направить уведомление в Роскомнадзор об обработке персональных данных (не путать с регистрацией в Роскомнадзоре).
Уведомление направляется по онлайн форме — https://pd.rkn.gov.ru/operators-registry/notification/form/и плюс должно быть продублировано в письменном виде по обычной почте. 

Здесь частая ошибка – люди считают, что они подпадают под исключение и им не нужно направлять уведомление в Роскомнадзор.
С точки зрения закона действительно далеко не все компании должны направлять уведомление в Роскомнадзор. Например, если Вы обрабатываете персональные данные только своих контрагентов по договорам, то у Вас нет обязанности по направлению уведомления в Роскомнадзор (это лишь один пример, исключений больше).
Однако на сегодняшний день позиция Роскомнадзора такова, что уведомление нужно направлять практически всегда, поскольку практически всегда компании помимо обработки данных, которые подпадают под исключение о необходимости направления уведомления, также осуществляют иные формы обработки персональных данных. Например, если Вы храните персональные данные потенциальных или бывших клиентов (в маркетинговых, рекламных или иных целях) – то это уже не подпадает под исключение, поскольку у Вас с ними нет действующего договора. Поскольку, как правило, все хранят данные о тех клиентах, которые обратились, но еще не заключили договор или с которыми у Вас уже закончились договорные отношения, то в любом случае с точки зрения закона Вы уже не подпадаете под исключение и как следствие должны направить уведомление в Роскомнадзор по указанной выше форме.
Многие к сожалению, ошибочно полагают, что они подпадают под исключение и им не нужно направлять уведомление в Роскомнадзор, за что потом Роскомнадзор их привлекает к ответственности.

7. Необходимо отметить, что приведенные выше требования касаются ситуации, когда Вы обрабатываете данные граждан РФ в соответствии с 152-ФЗ. Однако не стоит забывать, что если Сервис ориентирован также на международный рынок, в частности на европейских клиентов или клиентов из США, то тут возникают дополнительные требования. Особое внимание следует в этом случае обратить на Регламент №2016/679 Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных» General Data Protection Regulation (GDPR), который вступил в силу с 25.05.2018 г. Описывать все его требования в данном случае я думаю не совсем уместно, так как это тема отдельного полноценного разговора, но суть в том, что если Вы ориентированы на европейский рынок, то Ваша политика конфиденциальности должна быть составлена в полном соответствии со всеми требованиями GDPR. В отношении других стран также следует обратить внимание на местное законодательство, в частности, для работы с гражданами США, например, обязательно следует учесть требования Children's Online Privacy Protection Act (COPPA).  

В целом нюансов и требований в части иностранного законодательства много, но их следует прорабатывать уже индивидуально и смотреть на кого ориентирован сервис.

8. Также еще частной ошибкой является хранение персональных данных граждан РФ на зарубежных сервисах, что запрещено законом (ст. 18 152-ФЗ). Хранить персональные данные граждан РФ можно только на российских серверах, про это ни в коем случае нельзя забывать. 

Что касается ответственности, то за любое нарушение установленного законом порядка сбора, хранения или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет за собой ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ (там большой перечень видов нарушений, всего 7 частей в данной статье). При этом каждое нарушение рассматривается отдельно и, соответственно наказание за каждое нарушение также назначается отдельно, максимальный размер штрафа на текущий момент – 75000 руб.
Также если речь идет о нарушении обязанностей по хранению и использованию персональных данных работников, то может грозить ответственность по ст. 5.27 КоАП, здесь помимо штрафа уже предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. 
Также непредставление в органы Роскомнадзора уведомления об обработке персональных данных влечет ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ. 

Помимо прочего стоит отметить, что Роскомнадзор неоднократно обращал внимание, что существует и уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни – ст. 137 УК РФ.
Стоит отметить, что в целом это основной набор требований по 152-ФЗ, однако не стоит забывать, что в зависимости от ситуации набор требований может расширяться или наоборот сужаться. При этом стоит обратить внимание, что если, например, есть требование о наличии на сайте политики конфиденциальности, то это не значит, что к нему можно подходить формально и использовать любую политику, так как просто наличие формальной бумажки на сайте с названием «политика конфиденциальности» не имеет ничего общего с выполнением требований законодательства об обработке персональных данных.
(!!!) Также обращаю ваше внимание, что, если что-то останется непонятным БОЛЕЕ ПОДРОБНУЮ УСТНУЮ ИЛИ ПИСЬМЕННУЮ КОНСУЛЬТАЦИЮ по ЛЮБЫМ вопросам обработки персональных данных, в том числе по требованиям 152-ФЗ, GDPR, COPPA, Вы всегда можете получить, обратившись ко мне в чат (кнопка «общаться в чате» возле фотографии аккаунта).

(!!!) Также обратившись в чат ЛЮБОЙ может получить ПОМОЩЬ В РАЗРАБОТКЕ НЕОБХОДИМОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, касающейся исполнения требований российского и/или иностранного законодательства в сфере обработки персональных данных, в том числе помощь в разработке Политики конфиденциальности, Пользовательского соглашения (договора-оферты, лицензионного соглашения), положения о коммерческой тайне и обработке персональных данных, заполнении уведомления в Роскомнадзор, проведении аудита сайта/мобильного приложения на предмет соответствия требованиям законодательства о персональных данных. Буду рад помочь.

С Уважением,

Васильев Дмитрий.