Виктор, здравствуйте. Ситуация, в которой оказалась ваша сестра Татьяна, действительно кажется замкнутым кругом, но в российском законодательстве есть четкий и единственный законный механизм для таких случаев. Страна не бросает людей без документов, для них существует специальная процедура — установление личности иностранного гражданина или лица без гражданства, которую проводит исключительно МВД России (бывшее УФМС).
Никакие посольства Молдовы или Приднестровья, ночлежки или Красный Крест не смогут выдать документ, пока российская полиция официально не подтвердит, что находящийся перед ними человек — это действительно Данова Татьяна Леонидовна, 1970 года рождения.
Вам необходимо прекратить ходить по кругу и начать процедуру установления личности по строгому юридическому алгоритму.
Шаг 1. Обращение в отдел по вопросам миграции МВД
Вам нужно прийти вместе с сестрой в отдел по вопросам миграции МВД РФ (по месту ее фактического нахождения или по вашему месту жительства в поселке Тульский).
Что делать: Написать заявление об установлении личности. Форму заявления выдаст инспектор.
Что говорить: Честно и подробно описать всю историю: когда и откуда приехала, где жила эти 35 лет, как потеряла советский паспорт. По закону, отсутствие каких-либо документов не является основанием для отказа в приеме этого заявления.
Шаг 2. Сбор косвенных доказательств и свидетелей
Поскольку самого паспорта СССР нет, полиция будет проводить проверку по всем доступным каналам. Вы, как родной брат, сыграете здесь ключевую роль.
Свидетельские показания: Вы (и любые другие родственники, знакомые, соседи, имеющие российские паспорта) должны будете письменно под протокол подтвердить инспектору МВД, что эта женщина — ваша сестра Данова Татьяна Леонидовна.
Любые зацепки: Вспомните, возможно, у нее или у вас сохранились старые детские фотографии, школьные аттестаты, свидетельство о рождении (или его копия), любые справки, медицинские книжки, профсоюзные билеты или даже старые письма. Каждая бумажка из прошлого имеет значение.
Запросы в Приднестровье: В рамках этой проверки МВД России самостоятельно обязано направить официальные запросы по каналам межведомственного взаимодействия в регион ее прежнего проживания (в Приднестровье/Молдову), чтобы подтвердить факт её рождения и выдачи ей когда-то советского паспорта. Тот факт, что старший брат платит за неё налоги и коммунальные услуги по месту прописки в ПМР, очень поможет — запросите у брата справку о составе семьи из местного сельсовета или ЖКХ и квитанции, где фигурирует её имя, и принесите в МВД.
Шаг 3. Получение Свидетельства об установлении личности
По закону проверка может длиться до 3 месяцев. По её окончании начальник отдела МВД подписывает Заключение об установлении личности. На основании этого заключения Татьяне выдадут официальный документ с фотографией — Свидетельство об установлении личности лица без гражданства (или временное удостоверение личности ЛБГ).
Шаг 4. Легализация и получение ВНЖ
Имея на руках этот документ, вы сможете официально обратиться за оформлением Временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ (зеленая книжка, выдается на 10 лет и заменяет паспорт в России) либо пройти процедуру признания гражданином РФ или получения Вида на жительство (ВНЖ), так как она родилась и жила в СССР, а сейчас имеет в России близкого родственника (вас).
Что делать, если в МВД отказываются принимать заявление без «аусвайса»:
Если рядовой инспектор миграционной службы отправляет вас назад в ночлежку или требует принести документ, которого у вас нет, требуйте аудиенции у начальника районного или даже областного Управления по вопросам миграции МВД (в вашем случае — МВД по Республике Адыгея). Напомните им о существовании статьи 10.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданах в РФ», которая прямо регулирует процедуру установления личности людей вообще без документов.
