Что делать, если собственник поля перекрывает забором единственную дорогу к домам?

Добрый вечер. 

Вы обращались к Администрации этого муниципального образования, и получен ответ, что как будто вопрос будет решен, установлен публичный сервитут для проезда граждан к своим участкам.

Но почему же Вы (заинтересованные лица) сами не обращаетесь в суд, если нормально договориться о сервитуте с собственником не получается, в соответствии со ст. 274 ГК РФ

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Ответ Администрации был 26.11.2025 года, а вопрос так и не решен.

Вполне возможно, что Администрация вводит Вас в заблуждение, м.б. намеренно, м.б. по «халатности» точнее по равнодушию.

Вам нужно самим действовать в правовом поле, и обращаться в суд за установлением сервитута для проезда граждан к своим участкам.

Здравствуйте. Олеся!

Изучил приложенный ответ администрации от 26.11.2025, согласно которому администрация уже проводила обследование, установила фактическое расположение дороги и прямо сообщила о намерении проработать вопрос об установлении публичного сервитута для обеспечения проезда граждан к своим участкам, согласно чему есть все основания добиться решения вопроса.

Это подтверждение того, что муниципалитет выявил проблему и намеревался принять меры, но юридически вопрос остался нерешённым.

Наличие зарегистрированной муниципальной дороги не означает, что жители имеют право пользоваться другим земельным участком, даже если исторически проезд проходил именно там. В то же время собственник земли не может произвольно ограничивать доступ к объектам недвижимости, если это нарушает предусмотренные законом права других лиц.

Возможно, стоит попробовать получить актуальную выписку ЕГРН на все спорные земельные участки. Особенно важно получить сведения об участке ООО после объединения в феврале 2026 года. Также необходимо получить сведения о муниципальной дороге и координаты её границ.

После этого можно попробовать повторно обратиться в администрацию городского округа Серпухов с коллективным обращением. В нём необходимо потребовать разъяснить, какие действия были предприняты после обследования 25.11.2025, почему вопрос об установлении публичного сервитута не был решён и какие обстоятельства препятствуют его установлению. Также следует потребовать провести повторное обследование территории с участием представителей жителей, установить фактическое расположение проезда и рассмотреть вопрос об обеспечении беспрепятственного доступа к жилым домам.

Правовым основанием для установления публичного сервитута выступает статья 23 ЗК РФ. Она предусматривает возможность ограничения права пользования земельным участком в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также нужд местного населения в предусмотренных законом случаях. В зависимости от конкретных обстоятельств также можно рассматривать частный сервитут по статье 274 ГК РФ. Он позволяет обеспечить проход или проезд через чужой участок, если собственник недвижимости не может обеспечить свои потребности иным способом.При отсутствии соглашения с собственником вопрос может быть разрешён судом.

Публичный сервитут устанавливается в интересах местного населения, тогда как частный сервитут направлен на обеспечение интересов конкретных собственников недвижимости. Поэтому в вашей ситуации целесообразно в первую очередь добиваться от администрации решения вопроса о публичном сервитуте, учитывая, что проезд необходим нескольким домовладениям.

Дополнительно еще можете направить обращение в прокуратуру, приложив ответ администрации от 26.11.2025, коллективную жалобу от 08.10.2026 и фотографии фактического сужения дороги. Следует попросить проверить бездействие администрации, выяснить судьбу ранее обещанного сервитута и дать оценку действиям собственника с точки зрения соблюдения земельного законодательства и прав жителей.

Если администрация продолжит бездействовать, его можно оспорить в судебном порядке на основании статьи 218 КАС РФ. В частности, можно требовать признания бездействия незаконным и возложения на администрацию обязанности устранить допущенные нарушения в пределах её полномочий. При этом конкретные требования нужно формулировать с учётом того, какие действия муниципалитет обязан совершить по закону.

Также собственники домов и земельных участков вправе рассмотреть возможность обращения в суд с иском об установлении частного сервитута по статье 274 ГК РФ. Для этого потребуется доказать отсутствие другого реального доступа к недвижимости, обосновать необходимую ширину проезда и предложить вариант расположения сервитута, который будет наименее обременительным для собственника земли.

Основная проблема заключается в том, что администрация признаёт наличие муниципальной дороги, но одновременно указывает на несовпадение её кадастрового расположения с фактическим проездом. Собственник поля, вероятно, ориентируется на зарегистрированные границы своего участка. Однако пока не установлено точное расположение муниципальной дороги и фактического проезда, нельзя однозначно утверждать, что он незаконно захватывает муниципальную территорию. С другой стороны, наличие у него права собственности на поле ещё не исключает возможности установления сервитута для обеспечения доступа жителей.

Если проезд будет полностью перекрыт, необходимо незамедлительно обращаться в администрацию и прокуратуру, отдельно указывая на невозможность доступа к жилым домам и проезда экстренных служб.

Для более точной оценки ситуации по картам мне необходимы кадастровый номер нового объединённого участка ООО, кадастровый номер второго участка, по которому проходит дорога, и номер муниципальной дороги. Также желательно получить копию коллективного обращения от 08.10.2026 и ответ администрации, если он уже поступил. По этим сведениям можно будет сопоставить границы участков, кадастровое расположение дороги и фактический проезд, а затем определить, какой способ защиты будет наиболее эффективным.

Скорее всего, перед началом судебного разбирательства сначала стоит установить точное расположение спорной дороги и добиться от администрации объяснений, почему вопрос, который она сама признала требующим решения ещё в ноябре 2025 года, до сих пор не урегулирован. 

Здравствуйте.

Администрация подтвердила, что дорога к Вашим домам проходит через частный участок № 50:32:0060208:423. Письмо от 26.11.2025 можно использовать как доказательство. Но разрешения пользоваться этой дорогой администрация не дала, а только пообещала разобраться с вопросом.

По п. 3 ст. 274 ГК РФ:

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Поэтому даже если жители много лет пользовались этой дорогой, это ещё не означает, что ООО обязано оставлять проезд открытым. Чтобы закрепить право проезда, нужно установить сервитут по соглашению с собственником либо через суд.

По п. 2 ст. 23 ЗК РФ:

Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

А по подп. 1 п. 4 ст. 23 ЗК РФ:

Публичный сервитут может устанавливаться для:

1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом;

То есть администрация может разрешить проезд через частную землю, установив публичный сервитут. Но нужно доказать, что дорога необходима для нужд местного населения.

По ч. 3 и п. 1 ч. 5 ст. 17 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ нужно подать ходатайство. В нём указать участок, цель и срок сервитута, а также приложить подготовленные в форме электронного документа сведения о границах публичного сервитута, включая координаты.

https://docs.cntd.ru/document/5809927?ysclid=mw5inifv7l669869054

По ч. 11 ст. 17 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ

Решение об установлении публичного сервитута либо об отказе в установлении такого публичного сервитута должно быть принято в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства об установлении публичного сервитута.

Поэтому Вашу жалобу от 08.10.2026 могут рассмотреть просто как обращение граждан, а не как ходатайство об установлении сервитута.

По ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Уточните в администрации, когда зарегистрировали Вашу жалобу и продлевали ли срок ответа.

Я бы рекомендовала сначала получить выписки ЕГРН на участок ООО и муниципальную дорогу № 50:32:0000000:41077. Запросите у администрации план дороги с координатами и письменное разъяснение, почему по ней нельзя проехать к домам. Кадастровый инженер должен проверить границы участков и фактическое расположение дороги. Без этого нельзя сказать, законно ли ООО устанавливает забор.

Затем подайте в администрацию ходатайство об установлении публичного сервитута. Приложите схему необходимого проезда, фотографии и письмо администрации. Если получите необоснованный отказ или ответа не будет, можно обратиться в суд и прокуратуру.

Есть и другой вариант, установить частный сервитут. Но если идти через суд, в суде придётся доказать, что другого подходящего проезда к домам нет. За частный сервитут также могут установить плату.

Если ООО начнёт устанавливать забор, фиксируйте работы на фото и видео. При обращении в суд можно просить временно запретить перекрывать проезд до окончания спора. Но суд может и отказать в таком запрете.