Как защитить интересы при установке муниципальных поручней вдоль частного дома?

Здравствуйте, Элиза! Отвечу по Вашим вопросам по порядку. Коротко: по существу Ваша позиция разумна, но добиваться переноса лучше переговорами и письменным обращением, а угрозы в адрес дома в основном не имеют под собой оснований.

   1. Должна ли администрация учитывать сход снега. Решение, где ставить поручни на муниципальной земле, принимает администрация в рамках благоустройства. Прямой нормы, которая запрещала бы ставить поручень под чужой крышей, нет. Но благоустройство должно обеспечивать безопасность пешеходов, и сознательно направлять людей в зону возможного схода снега и наледи, когда рядом есть другой проход, трудно назвать разумным решением. Это сильный довод для обращения, но не основание, которое суд обязательно признает.

   2. Про ответственность. Здесь председатель комитета в главном прав: за вред от падения снега или наледи с крыши отвечает собственник здания (ст. 210, 1064 ГК РФ), и это не зависит от того, есть ли под крышей поручень. Обязанность содержать кровлю в безопасном состоянии у Вас есть и так, а конкретные требования к очистке кровель обычно устанавливают местные правила благоустройства. «Каждый день» в норме нет, но поручень под скатом действительно увеличит для Вас риск, и это стоит прямо указать в обращении.

   3. Поручень посередине переулка. Зависит от статуса переулка. Если по документам это проезд или улица, по которой обеспечен доступ к жилым домам, перекрывать проезд для автомобилей, в том числе специальных, нельзя. Попросите администрацию письменно сообщить, к какой территории относится переулок (улично-дорожная сеть, пешеходная зона), и приложите фото подъезжающих машин и сведения о домах, к которым нет иного подъезда.

   4. Основания добиваться переноса. Реальный инструмент: письменное обращение в администрацию с фотографиями, схемой и Вашими вариантами (на спуске или на широком маршруте). Ответ должен быть дан в течение 30 дней (ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ). Полезно подключить депутата городской думы по округу и, если театр заинтересован в удобном подходе, его руководство. Судебное оспаривание здесь возможно только при нарушении Ваших прав (например, перекрытии проезда), шансы на перенос через суд умеренные или низкие.

   5. Риски для дома. Право собственности на дом зарегистрировано, и это жилой дом, поэтому администрация не вправе своим решением снести его как самовольную постройку, такой вопрос решается только судом (п. 4 ст. 222 ГК РФ). Кроме того, постройка не считается самовольной, если собственник не знал и не мог знать об ограничениях (абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ), а снос жилого дома с зарегистрированным правом из-за отступа от забора на практике исключение, а не правило. Требования «одни ворота на участок» в федеральном законодательстве нет. Обращение основанием для проверок не является. Очищать кровлю придется в любом случае, поэтому лучше заранее зафиксировать фото снегозадержателей и периодически делать снимки чистой крыши.

Если захотите, помогу составить обращение в администрацию, напишите в личный чат здесь, на Правоведе.

С уважением,
Лучников Константин,
юрист, партнер адвокатского бюро

Здравствуйте Элиза!

Ваша позиция юридически обоснованна в части необходимости обеспечить безопасность пешеходов при установке поручней. При этом важно, что Вы не возражаете против благоустройства, а предлагаете альтернативное, потенциально более безопасное расположение.

1. Обязана ли администрация учитывать риск схода снега?

Да, безопасность пешеходов должна учитываться при выборе места размещения элементов благоустройства.

Муниципальная собственность на землю не освобождает администрацию от необходимости соблюдать применимые требования безопасности.

Поэтому Вы вправе потребовать проверки выбранного места установки с учётом ската кровли, возможности образования наледи, ширины прохода и альтернативных маршрутов.

2. Обязаны ли Вы ежедневно чистить крышу?

Правила благоустройства Томска, утверждённые решением Думы города от 01.03.2016 № 161, предусматривают очистку кровель индивидуальных жилых домов от снега и наледи по мере их образования.

Безусловной обязанности ежедневно очищать крышу независимо от погодных условий эти положения не устанавливают.

Однако собственники обязаны принимать необходимые меры для предотвращения причинения вреда.

При этом утверждение представителя администрации о том, что вся ответственность за возможное происшествие заранее возлагается исключительно на Вас, юридически некорректно. Ответственность определяется с учётом обстоятельств происшествия, противоправности действий и причинной связи.

3. Можно ли установить поручни посередине переулка?

Само по себе такое расположение не запрещено во всех случаях.

Однако если переулок фактически используется для автомобильного проезда, администрация должна учитывать требования безопасности движения, возможность подъезда пожарной техники и другого специального транспорта.

Необходимо проверить официальный статус проезда и проект размещения поручней.

4. Можно ли добиться переноса?

Да, Вы вправе обратиться в администрацию Томска с мотивированным заявлением и предложить альтернативные варианты размещения поручней.

Рекомендую запросить:

схему предполагаемой установки;
обоснование выбранного места;
сведения об оценке безопасности пешеходов;
информацию о сохранении автомобильного и аварийного проезда;
результаты рассмотрения альтернативного маршрута.
При необходимости можно обратиться в прокуратуру для проверки законности действий администрации.

5. Может ли обращение вызвать проверки дома?

Статья 6 Федерального закона № 59-ФЗ запрещает преследование граждан за законные обращения в государственные органы.

Поэтому само обращение против установки поручней не является основанием для привлечения Вас к ответственности.

Однако администрация вправе проводить предусмотренные законом контрольные мероприятия при наличии самостоятельных законных оснований.

Регистрация права собственности на дом является существенным обстоятельством, но сама по себе не исключает возможности проверки соблюдения градостроительного законодательства.

Что касается двух ворот и отступа от границы участка, законность этих решений необходимо оценивать по документам и нормативам, применимым к Вашему участку и периоду строительства.

Моя рекомендация

На первом этапе направьте спокойное письменное обращение не против установки поручней вообще, а с просьбой пересмотреть конкретное место их размещения по соображениям безопасности.

Приложите фотографии, схему переулка и предложения по альтернативному расположению.

Уточните, пожалуйста:

Установка поручней уже началась или пока только планируется?
Имеется ли письменное решение администрации либо схема установки?
Сохранились ли разрешительные и технические документы на дом 2006 года?
После изучения этих материалов можно определить основания для требования изменить проект и оценить возможные риски для собственников.

Готова оказать платную юридическую помощь в анализе документов и подготовке мотивированного обращения в администрацию Томска.

С уважением, Виктория Федорова.