Верна ли запись об увольнении главы администрации при ликвидации учреждения?

Question

Разъясните, что же теперь делать несчастной главе? Доброе утро. Наше учреждение, администрация поселения проходит ликвидационный процесс. В ней работали два муниципальных служащих глава администрации и заместитель. Решением Совета депутатов района от 29.10.2025 г было принято: - ликвидировать администрацию Дмитриевского сельского поселения, как юрлицо до 1.04.2026 - назначить председателем ликвидационной комиссии главу администрации. 30.10.2025 г глава администрации сама себе выдала уведомление о том, что на основании п.1 ч.1 ст.81 ТКРФ с ней будет расторгнут контракт до 31 декабря 2025 г. (Юриста в администрации нет и всё установки по увольнению диктует начальник отдела кадров района, она даёт все формы согласовав с областью) Затем 27 ноября 2027 г последовало решение Совета депутатов о прекращении полномочий главы администрации на основании личного заявления, досрочно 30.12.2025 г (так диктовала область) Доработав до 30.12.2025 глава досрочно прекратила полномочия. Трудовая книжка находилась в администрации и в нее внесли запись "прекращены полномочия досрочно на основании п.11 ст 23 ФЗ от 20.03.2025 г N33-ФЗ. Председатель ликвидационной комиссии по ликвидации администрации Дмитриевского сельского поселения. То есть сама себе подписала прекращение полномочий. 22.12.2025 главе администрации Бали выплачены компенсация за неиспользуемый отпуск и выходное пособие. 12.01.2026 г уволенная глава обратилась в центр занятости для постановки на учёт, чтобы искать работу и в случае ее отсутствия иметь возможность получать последующие выплаты выходного пособия в размере среднего заработка. Проконсультировавшись с пенсионным фондом главе сообщили, что запись сделана не верно, отсутствует статья увольнения, и что могут прекратить выплаты выходного пособия. Обратившись к начальнику отдела кадров района, она утверждает, что запись верная и глава администрации не может прекратить полномочия на основании п.1 ч.1 ст 81 ТКРФ Верна ли рекомендовали сделать запись? Если обратиться в трудовую инспекцию, то какой результат может быть, у человека со статусом муниципального служащего? Инспекция отвечает, что ими не занимается. Так ли это? Решит ли суд эту проблему? И кто будет нести ответственность, сама глава администрации, которая являлась председателем ликвидационной комиссии???!!!!! Контракт главы администрации ранее после выборов в 2023 г был заключён с главой земского собрания сельского поселения. Разъясните, что же теперь делать несчастной главе?!!!

Константин Лучников · Answer

Павел, здравствуйте! Ситуация непростая, потому что основание прекращения полномочий, запись в трудовой книжке и выплаты оформлены по разным логикам. Разберу по порядку. 1) Запись. Полномочия главы местной администрации по контракту прекращаются по основаниям ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ, поэтому ссылка на этот закон, а не на ТК РФ, в принципе допустима. Но запись должна совпадать с решением Совета депутатов. По Вашему описанию, Совет прекратил полномочия на основании личного заявления, то есть в связи с отставкой по собственному желанию (п. 2 ч. 1 ст. 23), а в книжку внесен п. 11, который касается преобразования муниципального образования. Это расхождение стоит устранить: попросить исправить запись того, кто ее вносил, пока ликвидационная комиссия работает, или в суде. 2) Выплаты. Сохранение среднего заработка на период трудоустройства (ст. 178 ТК РФ) положено при увольнении в связи с ликвидацией организации. При отставке по собственному желанию такого права, как правило, нет, поэтому фонд и центр занятости и сомневаются. Изменить формулировку на ликвидацию может суд (ч. 4 ст. 394 ТК РФ), но важно учитывать, что прекращение произошло по личному заявлению, и это главный довод против. 3) Трудовая инспекция. Инспекция не разрешает индивидуальные трудовые споры, в том числе об изменении основания увольнения, поэтому ее ответ ожидаем. Основной путь здесь суд. 4) Сроки. Иск по спору об увольнении подается в течение одного месяца со дня выдачи трудовой книжки, а о невыплаченных суммах в течение одного года (ч. 1, 2 ст. 392 ТК РФ). Если месячный срок пропущен, его можно восстановить только при уважительных причинах (ч. 5 ст. 392). Кроме того, если администрация уже исключена из ЕГРЮЛ, нужно выяснить, кому переданы ее функции: от этого зависит, кто будет ответчиком. Перспективы в этом деле зависят от деталей: текста заявления главы, решения Совета, приказа ликвидационной комиссии и статуса юрлица в ЕГРЮЛ. Если будет удобно, в личном чате здесь, на Правоведе, могу разобрать эти документы и подготовить заявление об исправлении записи или исковое заявление. Пришлите, пожалуйста, решения Совета от 29.10 и 27.11.2025, заявление главы, уведомление от 30.10.2025, фото записи в трудовой книжке и выписку из ЕГРЮЛ. С уважением, Лучников Константин, юрист, партнер адвокатского бюро

Алексей Григорьев · Answer

Здравствуйте, Павел! В вашей ситуации необходимо проверить не только запись в трудовой книжке, но и основание прекращения контракта. Пункт 11 части 1 статьи 23 Закона № 33-ФЗ предусматривает досрочное прекращение полномочий главы местной администрации при преобразовании муниципального образования. Пункт 2 той же статьи касается отставки по собственному желанию. Поэтому важно выяснить, на каком основании Совет депутатов фактически прекратил полномочия главы и почему в решении упомянуто ее личное заявление. Есть существенная норма, которую необходимо учитывать при решении вопроса о выплатах. Согласно части 2 статьи 23 Закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, предусмотренные трудовым законодательством для увольняемых при ликвидации организации. Но применять эту норму только потому, что администрация находится в стадии ликвидации, нельзя. Необходимо установить действительное основание увольнения. Утверждение, что трудовая инспекция вообще не занимается муниципальными служащими, слишком категорично. Согласно части 2 статьи 3 Закона № 25-ФЗ на них распространяется трудовое законодательство. Вместе с тем спор об изменении основания увольнения и взыскании выплат, вероятнее всего, придется разрешать в суде. Нужно учитывать сроки статьи 392 ТК РФ, особенно если увольнение состоялось еще в декабре 2025 года. Сам факт подписания главой записи в период исполнения обязанностей председателя ликвидационной комиссии не означает автоматического возложения на нее личной ответственности. Могу изучить контракт, решения Совета депутатов, личное заявление главы и документы о выплатах, определить правомерное основание прекращения полномочий и подготовить необходимые обращения или исковое заявление. Уточните, пожалуйста, сохранилось ли заявление главы об отставке и имеется ли региональный нормативный акт о преобразовании поселения?