Можно ли зарегистрировать юридический адрес образовательного учреждения в культовом здании?

Здравствуйте!

Считаю, что Ваша позиция относительно неправомерности отказа Минюста в регистрации адреса имеет серьёзные правовые основания. Более того, имеется разъяснение высшей судебной инстанции, непосредственно применимое к Вашей ситуации.

Однако необходимо разграничить три самостоятельных вопроса: регистрацию адреса юридического лица, осуществление образовательной деятельности в здании и соблюдение требований к использованию самого культового здания.

1. Можно ли зарегистрировать адрес образовательной организации в культовом здании?

Общего законодательного запрета на регистрацию адреса юридического лица в здании культового назначения я не установил.

Согласно п. 2 и 3 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, а адрес в ЕГРЮЛ предназначен в том числе для связи с организацией.

При этом юридический адрес необязательно должен совпадать с местом непосредственного осуществления образовательной деятельности.

Наиболее существенное значение имеет п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61.

В нём прямо разъяснено, что регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на том основании, что помещение или здание, адрес которого заявлен, непригодно для осуществления деятельности юридического лица либо определённого вида его деятельности.

Это разъяснение непосредственно подтверждает Ваш основной довод.

Если в культовом здании действительно находится постоянно действующий исполнительный орган образовательной организации, имеется законное основание пользоваться соответствующим помещением и обеспечивается получение корреспонденции, отсутствие условий для очного общего образования само по себе не должно препятствовать регистрации адреса.

Но если Вы планируете лишь зарегистрировать адрес, а руководство организации фактически останется в другом месте, возникнет самостоятельный риск признания сведений об адресе недостоверными.

2. Правомерна ли позиция Минюста?

Основания отказа в государственной регистрации некоммерческой организации предусмотрены ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ.

Среди них отсутствует такое самостоятельное основание, как невозможность осуществления образовательной деятельности по заявленному юридическому адресу.

Поэтому, если отказы действительно мотивированы исключительно непригодностью культового здания для проведения общеобразовательных занятий, их законность вызывает обоснованные сомнения.

Вместе с тем не соглашусь с Вами в том, что Минюст вообще не вправе оценивать законность деятельности организации.

В соответствии со ст. 32 Закона № 7-ФЗ Минюст осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций, включая соблюдение законодательства и уставных целей.

Следовательно, Минюст вправе реагировать на выявленные нарушения, но это не означает, что он может произвольно расширять установленные законом основания отказа в регистрации адреса.

3. Можно ли проводить дополнительное образование в культовом здании?

Этот вопрос необходимо рассматривать отдельно.

С 01.09.2026 действуют новые санитарные правила СП 2.4.2.4283-26, утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19.

Они устанавливают требования в том числе к организациям, осуществляющим дополнительное образование детей.

При этом ограничения, установленные для размещения организаций, реализующих программы начального, основного и среднего общего образования, нельзя автоматически распространять на все дополнительные общеобразовательные программы.

Однако само включение дополнительных программ в Устав не подтверждает соответствие помещения санитарным и лицензионным требованиям.

Согласно ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Положению, утверждённому постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, внесение нового адреса осуществления образовательной деятельности в реестр лицензий требует соблюдения предусмотренных лицензионных требований.

Поэтому возможность проведения дополнительных занятий будет зависеть от конкретных программ, возраста обучающихся, характеристик помещений и санитарно-эпидемиологического заключения.

Кроме того, необходимо проверить правовой режим самого культового здания: кому оно принадлежит, на каком основании используется образовательной организацией, имеются ли ограничения по назначению имущества либо связанные со статусом объекта культурного наследия.

4. Может ли Минюст ликвидировать организацию?

Само информационное письмо Минюста не означает, что организация подлежит ликвидации.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ принудительная ликвидация юридического лица осуществляется по решению суда при наличии предусмотренных законом оснований.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 разъяснено, что даже неоднократность нарушений законодательства сама по себе недостаточна для ликвидации. Такая мера должна быть соразмерна нарушениям и их последствиям.

Кроме того, необходимо отличать информационное письмо от официального предупреждения, вынесенного в порядке ст. 32 Закона № 7-ФЗ.

Поэтому изложенное Вами содержание письма пока не даёт оснований считать угрозу ликвидации юридически обоснованной.

5. Что рекомендую предпринять.

Прежде всего, необходимо изучить письменные решения Минюста об отказе в регистрации изменений и последнее информационное письмо.

Дальнейшие действия:

1) Подтвердить законное основание использования помещения в культовом здании и фактическое нахождение там руководящего органа организации.

2) Подготовить мотивированное возражение на позицию Минюста со ссылкой на ст. 54 ГК РФ, ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ и п. 4 постановления Пленума ВАС РФ № 61.

3) Потребовать указать конкретную норму закона, запрещающую регистрацию адреса образовательной организации в культовом здании, а также разграничить предполагаемое нарушение требований к образовательной деятельности и основания отказа в регистрации.

4) При сохранении отказа рассмотреть его обжалование в вышестоящем органе Минюста или суде.

5) Вопрос внесения культового здания в реестр лицензий в качестве места реализации дополнительных общеобразовательных программ решать отдельно, после проверки соответствия помещений установленным требованиям.

Мой вывод: в части регистрации адреса Ваша правовая позиция представляется обоснованной. Само по себе отсутствие условий для очного общего образования не является законным основанием для отказа в регистрации юридического адреса.

Наиболее сильный аргумент в Вашу пользу — п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61.

Однако окончательная оценка перспектив обжалования возможна только после изучения решений Минюста, Устава организации и документов на культовое здание. Особенно важно установить, чем именно Минюст мотивировал отказ: непригодностью помещений для обучения, недостоверностью адреса или ограничениями на использование имущества религиозного назначения.

Анна, приветствую вас.

В вашей ситуации нужно  исходить  из следующего,  «юридический адрес» (местонахождение) — это просто формальность, а проверка возможности ведения там деятельности — не компетенция Минюста. 

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ, в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) должен содержаться адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. При этом место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания места нахождения его постоянно действующего исполнительного органа в силу п. 2 ст. 54 ГК РФ.
НО для вашей ситуации ключевым является Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» № 125-ФЗ.
Согласно п. 2 ст. 16 Закона № 125-ФЗ, богослужения, религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях, а также на относящихся к ним земельных участках.
Использование культовых зданий для целей, не связанных с религиозной деятельностью (в вашем случае — для размещения постоянно действующего исполнительного органа образовательного учреждения и ведения светской образовательной деятельности), ограничено целевым назначением этих объектов и прав собственников (религиозных организаций). Минюст, являясь контролирующим органом в сфере деятельности НКО, обязан проверять соответствие уставных целей организации и законности использования заявленных ею помещений.

Согласно пп. «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации допускается в случае наличия у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
Вы сами указываете, что в настоящий момент в этом здании деятельность не ведется (в силу СанПиН), а общеобразовательная деятельность переведена на дистант. Из этого Минюст делает абсолютно законный вывод: ваш исполнительный орган (директор, ректорат) фактически не будет находиться по этому адресу. Вы пытаетесь зарегистрировать адрес «на будущее», «пока», для получения лицензии. Регистрация адреса, по которому исполнительный орган заведомо не будет находиться для осуществления уставной деятельности, признается недостоверным сведением.
 
 
Судебная практика (включая Постановление Пленума ВАС РФ № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица») четко указывает: адрес юридического лица должен быть реальным. Связь с юридическим лицом по этому адресу должна быть обеспечена. Если здание по своим техническим, санитарным или специальным нормам (культовый статус) не может служить местом размещения вашей организации, сведения признаются недостоверными.