В сентябре проверили малокомплектную школу выявили срыв пломбы. Составили акт предоставили расчет платы за коммунальные услуги. Договориться не получилось. Вчера прислали претензию. насчитали огромную сумму за 6 месяцев. Как быть. Сотрудники в августе утверждают есть показания, что пломба была на месте.
Здравствуйте.
выявили срыв пломбы.
Уточните пожалуйста о каком конкретно коммунальном ресурсе идет речь (вода, тепло или электричество)?
Каким образом в августе сотрудники зафиксировали сохранность пломбы (просто видели, составляли внутренний акт, делали фото)?
Приветствую Вас!
…Как быть…
Не оплачивайте расчёт без проверки, но и не оставляйте претензию без ответа. Срыв пломбы может стать основанием для доначисления, однако законность суммы за шесть месяцев зависит от вида ресурса, оформления акта и того, как определён период нарушения. Сведения о целой пломбе в августе нужно срочно закрепить доказательствами.
Рекомендую:
Во-первых. Направьте письменные возражения на претензию. Желательно — в указанный в ней срок. Отправьте способом, позволяющим подтвердить получение: через согласованный электронный документооборот, под отметку на копии либо почтой с описью вложения. В возражениях укажите, что школа не согласна с периодом и размером доначисления, и потребуйте предоставить: акт проверки со всеми приложениями, фотографиями и видеозаписями; документы об установке спорной пломбы: её номер, место установки, дата, сведения о передаче под сохранность; акт предыдущей проверки; подробный расчёт: период, формулу, исходные величины, тариф и конкретные нормы, на которых он основан.
Во-вторых. Сохраните доказательства за август. Найдите фотографии и видео в исходных файлах, журналы осмотров и снятия показаний, документы о передаче показаний, акты обслуживания счётчика. Попросите сотрудников письменно описать, когда именно, какую пломбу и при каких обстоятельствах они видели. Важно: показания счётчика за август сами по себе не подтверждают целостность пломбы. Объяснения сотрудников полезны, но документы и фотографии обычно убедительнее. Кроме того, собственный осмотр школы не всегда заменяет контрольную проверку поставщика — это зависит от применимых правил.
В-третьих. Зафиксируйте нынешнее состояние узла учёта. Не восстанавливайте пломбу самостоятельно. Если повторного опломбирования ещё не было, письменно запросите осмотр и опломбирование с оформлением акта. Если уже было — сохраните этот акт.
Далее продолжу
в продолжение моего ответа
Что проверять в начислении — Для школы как потребителя в нежилом здании нельзя автоматически применять правила расчёта для квартир. Например, при электроснабжении существенны Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ № 442;
С текстом можете ознакомиться тут https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_130498/
при водоснабжении — Правила коммерческого учёта, утверждённые постановлением № 776.
С текстом можете ознакомиться тут https://base.garant.ru/70447322/
Общие положения об учёте и оплате энергии содержатся в статьях 539, 543, 544 ГК РФ; применение этих положений к другим ресурсам регулирует статья 548 ГК РФ.
С текстом статей можете ознакомиться тут https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/7420aba8b18fc485321e2c5b7ff564d57dd70af0/
Но специальные правила могут допускать расчётное начисление из-за нарушения пломбы даже без доказанного фактического хищения ресурса. Поэтому довода «счётчик работал, ничего не похищали» может быть недостаточно. Краткая формулировка для ответа: С предъявленным доначислением за период и его размером не согласны. Просим предоставить документальное и нормативное обоснование периода и расчёта, документы об установке спорной пломбы и предыдущих проверках, материалы проверки от. По имеющимся сведениям, в августе пломба находилась на месте; подтверждающие материалы собираются. Просим провести совместное рассмотрение возражений и при наличии оснований скорректировать начисление. Настоящее обращение не является признанием задолженности. Если придут документы из суда, отвечать нужно уже в процессуальные сроки, указанные судом: переписка с поставщиком их не приостанавливает. Обычные текущие платежи по возможности продолжайте оплачивать с точным указанием назначения платежа.
Желаю удачи.
Здравствуйте, Игорь!
.
.
1. Предъявленное школе доначисление по максимальной мощности можно полностью аннулировать в судебном порядке, если сместить линию защиты с процедурных вопросов на технические характеристики прибора.
Вам необходимо опираться на пункт 12 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления ресурсов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021. Высшая судебная инстанция прямо указала: абонент не лишен возможности представлять доказательства того, что технические характеристики, конструктивные особенности и место установки прибора учета полностью исключали возможность вмешательства в систему и занижения показаний.
.
Таким образом, сам по себе физический срыв внешней пломбы не является безусловным основанием для взыскания огромных сумм, если счетный механизм оставался недоступен.
.
2. Для полной отмены финансовых претензий поставщика Вам необходимо выполнить следующие действия:
.
2.1.Инициировать независимую техническую экспертизу. До официального демонтажа или в процессе замены счетчика потребуйте упаковать и опечатать прибор. Обратитесь к заводу-изготовителю или в сертифицированную экспертную организацию для проверки целостности внутренних заводских пломб, отсутствия следов пайки на плате и проведения поверки на стенде. Заключение эксперта о полной исправности механизма станет главным документом в суде.
.
2.2. Запросить выгрузку электронного профиля и журнала событий. Если на объекте установлен электронный прибор учета, он фиксирует все факты и точное время вскрытия клеммной крышки или воздействия магнитным полем. Пропишите в возражениях требование предоставить лог-файлы счетчика. Отсутствие записей о критических событиях за спорные шесть месяцев технически докажет отсутствие вмешательства.
.
2.3. Провести сверку уникальных номеров пломб. Внимательно изучите Акт о нарушении от сентября и найдите там номер сорванной пломбы. Сравните его с номером, указанным в Акте ввода прибора в эксплуатацию (или акте последней поверки). Если сотрудники РСО не зафиксировали номер пломбы при ее установке или номера в документах не совпадают, они юридически не смогут доказать, что была сорвана именно их контрольная пломба.
.
2.4. Более того, следует готовиться к судебному процессу. Практика показывает, что ресурсоснабжающие организации неохотно отказываются от многомиллионных доначислений на стадии претензии, поэтому чаще всего исход дела будет решаться в арбитражном суде.
.
Успех в таком процессе зависит не столько от общих фраз о невиновности школы, сколько от жесткого контроля процессуальных и технических деталей, в том числе от правильной формулировки вопросов для судебной технической экспертизы. Самостоятельно бюджетному учреждению пройти этот путь без потерь крайне тяжело. На данном этапе школе критически важно привлечь к делу профильного юриста с практическим опытом ведения - это позволит профессионально перехватить инициативу у юристов РСО, заблокировать уничтожение доказательств (демонтаж счетчика) и выстроить правильную в суде на основе актуальных правовых позиций Верховного Суда РФ.
.
.
С уважением,
юридический архитектор, IT/Ip-юрист, судебный стратег Квон Дмитрий Викторович
В вашей ситуации ресурсоснабжающая организация применила расчетную норму за несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (срыв пломбы). По закону, если пломба нарушена, узел учета признается вышедшим из строя.
Однако выставленный огромный счет за 6 месяцев можно и нужно оспаривать — как по процедуре проверки, так и по периоду расчета.
Так как школа является юридическим лицом (бюджетным учреждением), к вашим правоотношениям применяются специальные правила в зависимости от ресурса:
-Для водоснабжения: Постановление Правительства РФ № 776 (Правила коммерческого учета воды и сточных вод).
-Для электроэнергии: Постановление Правительства РФ № 442 (Основные положения функционирования розничных рынков).
-Для теплоснабжения: Постановление Правительства РФ № 1034 (Правила коммерческого учета тепловой энергии).
РСО автоматически начислила ущерб за максимальные 6 месяцев. Но по закону расчетный период по сечению трубы/мощности считается не с даты предыдущей проверки (6 месяцев), а с даты последней передачи показаний или фиксации исправности.
Если это водоснабжение (Правила № 776): Согласно п. 16 и п. 49 Правил № 776, узел учета считается вышедшим из строя с момента нарушения пломбы. Если дату установить невозможно, то расчет по пропускной способности трубы делается с даты проведения предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца.
То есть РСО уже не имеет права начислять за 6 месяцев — лимит равен 3 месяцам.
Ваши сотрудники утверждают, что в августе пломба была на месте и показания передавались.
По закону (и для воды, и для тепла/электричества), если абонент регулярно передает показания, а РСО их принимала без возражений, то период безучетного потребления должен считаться с даты последней передачи показаний (то есть за 1 месяц — с августа по сентябрь), а вовсе не за полгода. РСО обязана доказать, что пломба была сорвана именно 6 месяцев назад.
Внимательно изучите Акт о срыве пломбы от сентября. Он может быть признан недействительным в суде при нарушении процедуры:
— Была ли школа официально и заранее уведомлена о проведении проверки?
-Был ли при проверке законный представитель школы (директор или лицо по доверенности)? Обычный завхоз или учитель без доверенности не имеет права подписывать такие акты. В акте обязательно должно быть зафиксировано их несогласие, если они его высказывали.
Приложены ли к акту четкие доказательства нарушения (фотографический материал)? Было ли само повреждение (физический срыв, или пломба просто отклеилась/проржавела проволока без вмешательства в счетный механизм)?