Здравствуйте, Елена!
Дополню коллегу. Для гаража на участке, предоставленном гражданину не для предпринимательства, разрешение на строительство действительно не требуется (п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). Но отсутствие разрешения не означает, что строить можно что угодно. Постройка будет самовольной, если она возведена на участке с неподходящим видом разрешенного использования или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
Что проверить:
— вид разрешенного использования участка 3×8 м (выписка ЕГРН или публичная кадастровая карта): если там «для размещения гаража» или «хранение автотранспорта», двухэтажный гараж с подводкой коммуникаций может выйти за рамки, особенно если второй этаж используют как жилое или нежилое помещение не для хранения машины;
— правила землепользования и застройки для этой территориальной зоны (на сайте администрации): допустимую этажность, отступы от границ участка и процент застройки;
— не выходит ли стройка за границы участка: на 24 кв. м двухэтажный капитальный гараж с отступами от границ разместить сложно.
Если Вы житель соседнего дома и видите нарушения, можно обратиться в администрацию (муниципальный земельный контроль и уведомление о выявлении самовольной постройки) и в прокуратуру. Если стройка нарушает права жителей (затенение, угроза безопасности, захват общей территории), собственники квартир или управляющая компания вправе требовать в суде ее сноса или приведения в соответствие (ст. 222, 304 ГК РФ).
Если напишете, с какой стороны Вы в этой ситуации (застройщик гаража или житель дома), и пришлете кадастровый номер участка, проверю ВРИ и нормы зоны и подскажу, как действовать.
С уважением,
Лучников Константин,
юрист, партнер адвокатского бюро