Сам по себе факт, что объект назван «жилым помещением», не является достаточным основанием ни для предоставления льготы, ни для отказа в ней. Нужно проверить сведения об объекте и основание, по которому вы относитесь к льготной категории.
По приведённому вами описанию ссылка на подп. 9.1 п. 1 ст. 407 НК РФ может быть неверной: эта норма относится к лицам, принимающим или принимавшим участие в специальной военной операции, включая отдельные категории сотрудников Росгвардии. Служба в войсках национальной гвардии и выслуга 20 лет сами по себе не подтверждают право именно по подп. 9.1. Для военнослужащих и уволенных с военной службы граждан с общей продолжительностью службы 20 лет и более в ст. 407 НК РФ предусмотрена отдельная категория — подп. 7 п. 1. Для уволенных там указаны условия увольнения: достижение предельного возраста, состояние здоровья или организационно-штатные мероприятия.
Если вы имеете право на льготу как военный пенсионер, она может распространяться на квартиру или комнату, но, как правило, на один объект каждого предусмотренного законом вида, при соблюдении остальных условий. Нельзя определить правомерность отказа, не зная, как именно объект указан в сведениях ЕГРН и какое основание отказа названо налоговым органом.
Обоснование
1. Проверьте, по какому основанию у вас возникло право на льготу
В приведённом фрагменте ст. 407 НК РФ подп. 9.1 касается участников СВО, в том числе сотрудников Росгвардии, имеющих специальные звания полиции, если они относятся к указанным в норме категориям и участвуют или участвовали в СВО. Поэтому одного факта прохождения службы в Росгвардии и 20-летней выслуги для применения именно этого подпункта недостаточно.
Отдельно в подп. 7 п. 1 ст. 407 НК РФ указаны военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более. Если вы уволены по одному из названных оснований, следует выяснить, рассмотрел ли налоговый орган ваше право по этому подпункту, а не только по подп. 9.1.
2. Жилое помещение и квартира — не обязательно одно и то же для целей льготы
Пункт 5 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ N 47, относит квартиру к жилым помещениям и описывает её как структурно обособленное помещение в многоквартирном доме. Но из этого определения не следует, что любой объект с наименованием «жилое помещение» в налоговых сведениях автоматически считается квартирой для применения ст. 407 НК РФ.
Для льготы важны предусмотренные НК РФ виды объектов: в частности, квартира, часть квартиры или комната, а также жилой дом или его часть. Поэтому нужно сопоставить формулировку отказа с характеристиками объекта в ЕГРН и с тем видом объекта, по которому налог исчислен. Одного общего наименования «жилое помещение» для такого вывода недостаточно.
Вместе с тем если объект по сведениям ЕГРН и фактическим характеристикам является квартирой или комнатой, а отказ мотивирован только тем, что в документах употреблено выражение «жилое помещение», такой отказ требует проверки: ст. 407 НК РФ предусматривает льготу для квартир и комнат, а постановление N 47 определяет квартиру как жилое помещение. Окончательно оценить правомерность отказа без текста самого решения налогового органа и точных сведений об объекте нельзя.
3. Льгота не всегда означает освобождение от налога за все объекты
По ст. 407 НК РФ льгота предоставляется в отношении объекта, находящегося в собственности налогоплательщика и не используемого в предпринимательской деятельности. Она применяется к одному объекту каждого вида, установленного этой статьёй; если объектов одного вида несколько, имеет значение выбор объекта и правила предоставления льготы при отсутствии уведомления.
Таким образом, даже при наличии права на льготу отказ в отношении конкретного жилого помещения может быть связан не с его названием, а, например, с тем, что льгота уже применена к другому объекту того же вида либо налоговый орган считает, что объект не относится к предусмотренной законом категории. По имеющимся сведениям установить, какое именно основание применено в вашем случае, нельзя.
Итог: отказ не может быть обоснован одним лишь утверждением, что объект назван «жилым помещением», без оценки его характеристик и права на льготу. Но и автоматически признать отказ незаконным нельзя: сначала следует проверить основание льготы — вероятно, подп. 7 п. 1 ст. 407 НК РФ, если выполнены условия увольнения, — и вид объекта по сведениям ЕГРН. В найденных мной материалах нет сведений, позволяющих окончательно оценить конкретный отказ налогового органа.
