В соответствии с ч.5 ст.20 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЭ "Об общих принципах организации

Question

В соответствии с ч.5 ст.20 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправление е Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации) с целью обеспечение дополнительных мер социальной поддержки потребителям коммунальных услуг для обеспечения соблюдения установленных предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги применяются следующие условия при расчете компенсации в случае превышения фактического роста платы граждан по отношению к установленному предельному индексу: В случаях, если потребитель является получателем компенсаций (льгот) на оплату коммунальных услуг, предоставляемых за счет средств федерального либо краевого бюджета (например Ветеран труда), расчетный размер компенсации в целях соблюдения предельного индекса снижается пропорционально доле, компенсированной из федерального либо краевого бюджета, рассчитанной следующим образом: Расчетный размер компенсации в целях соблюдения предельного индекса платы граждан за коммунальные услуги за расчетный месяц определяется по формуле: С = Vp*(Tp-T6*K), где: С - Расчетный размер компенсации, (руб.); Vp - расчетный объем оказанной коммунальной услуги; Тр - утвержденный на расчетный месяц тариф на коммунальную услугу (руб.); Тб- тариф на коммунальную услугу за базовый месяц (руб.); Базовый месяц - декабрь 2020 года. В случаях, если потребитель является получателем компенсаций (льгот) на оплату коммунальных услуг, предоставляемых за счет средств федерального либо краевого бюджета (в том числе Ветеран труда?), расчетный размер компенсации в целях соблюдения предельного индекса снижается пропорционально доле, компенсированной из федерального либо краевого бюджета, рассчитанной следующим образом: Кльгот = С * (1 - ДЭЛ / ПЛАТА), где: Кльгот - размер компенсации в целях соблюдения предельного индекса для потребителей, получающих компенсации (льготы) на оплату коммунальных услуг, предоставляемых за счет средств федерального либо краевого бюджета (за исключением получателей субсидий, предусмотренных статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации); С - расчетный размер компенсации в целях соблюдения предельного индекса платы граждан за коммунальные услуги, определенный в п. 3.3 настоящего Положения. ДЭЛ - денежный эквивалент компенсаций (льгот), предоставляемых за счет средств федерального либо краевого бюджета в расчетном месяце в отношении конкретной коммунальной услуги на соответствующее жилое помещение. ПЛАТА - фактическая плата за коммунальную услугу, из которой рассчитан ДЭЛ. Правильно ли применен в этом расчете пп в) п.5 Постановления № 400?

Евгений Погорелов · Answer

Нет, в таком виде применение подпункта «в» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 некорректно. Я поясню, в чём тут дело, чтобы вам было проще разобраться и при необходимости оспорить расчёт. Суть вопроса в том, что при превышении фактического роста платы за коммунальные услуги над установленным предельным индексом нужно рассчитать компенсацию, чтобы уложиться в этот лимит. Для льготников (получающих компенсации из федерального или краевого бюджета, например, ветеранов труда) расчёт действительно корректируют: размер компенсации снижают пропорционально той доле платы, которую человек уже компенсирует за счёт льгот. В чём ошибка в логике расчёта: формула Кльгот = С * (1 — ДЭЛ / ПЛАТА) фактически означает: из полной расчётной компенсации С вычитается часть, которая «уже оплачена» льготой. То есть здесь неправильно считается доля компенсации. Правильная логика подпункта «в» такая: из расчётного размера компенсации С вычитается доля, которую фактически «закрывает» льгота. В итоге получается, что человек получает компенсацию только за ту часть роста платы, которая выше предельного индекса, а не за весь фактический рост. Как должно быть по тексту Постановления № 400: в подпункте «в» пункта 5 говорится примерно так: если потребитель имеет право на компенсацию (льготу) из другого бюджета (федерального, краевого), то расчётный размер компенсации, определённый для соблюдения предельного индекса, снижается на величину, которая показывает, какую долю от фактического роста платы покрывает сама льгота. То есть корректировка должна отражать не «вычет уже оплаченной части», а «сколько ещё нужно добавить сверх льготы, чтобы закрыть переплату по сравнению с предельным индексом». Что это значит на практике: из-за такой некорректной трактовки подпункта «в» граждане, имеющие право на федеральные или региональные льготы, могут получать заниженные компенсации. Если вы считаете, что расчёт применён неверно, имеет смысл запросить у органа, который рассчитывает компенсацию, обоснование: на каком основании взята именно эта формула и почему она соответствует тексту нормативного акта, а не той, которую вы услышали от специалиста. При необходимости можно обратиться за разъяснениями в вышестоящий орган или в суд.

Александр Лебедев · Answer

Здравствуйте. По приведённому отрывку нельзя подтвердить правильность применения подпункта «в» пункта 5: отсутствуют реквизиты самого регионального или муниципального положения и его редакция, а также суммы конкретного расчёта. Постановление Правительства РФ № 400 и местный порядок дополнительной компенсации нужно сопоставлять, а не считать, что одна ссылка на федеральный акт автоматически обосновывает формулу. Математически выражение С × (1 − ДЭЛ/ПЛАТА) уменьшает компенсацию на долю уже компенсированных расходов. Для проверки нужны ответы: какая именно коммунальная услуга учтена в каждом показателе, относится ли ДЭЛ к тому же месяцу и плате, не включены ли в него иные выплаты и почему выбран декабрь 2020 года. Расчёт за современный период нельзя проверять по формуле прежнего периода без проверки действия положения. Запросите у органа, назначившего компенсацию, полный расчёт с числами и действующее нормативное основание. Приложите обезличенные квитанции и решение о льготе. Тогда можно оценить, допускается ли уменьшение именно этой выплаты и не возник двойной учёт одной льготы.