Какие документы необходимо предъявить каждому водителю при въезде через МАПП Гжехотки – Мамоново-2, если водитель не является собственником автомобиля

Здравствуйте!

В описанной ситуации принципиальное значение имеет не то, что оба автомобиля принадлежат одному собственнику, а то, кто именно ввозит каждый автомобиль, кто выступает декларантом и имеются ли у каждого водителя ранее временно ввезённые и не вывезенные автомобили.

Основной нормативный акт — Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, прежде всего статья 264, регулирующая временный ввоз транспортных средств для личного пользования. В частности, пункт 4 этой статьи предусматривает обеспечение уплаты таможенных платежей при временном ввозе второго и последующих автомобилей определённого типа иностранным физическим лицом, если ранее ввезённый этим же лицом автомобиль ещё не вывезен с таможенной территории ЕАЭС. Следовательно, правило привязано к конкретному декларанту, а не непосредственно к собственнику автомобиля.

При этом необходимо учитывать статью 260 ТК ЕАЭС: декларантом может выступать физическое лицо, имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения соответствующим транспортным средством. Поэтому отсутствие права собственности само по себе не препятствует декларированию автомобиля водителем.

Если каждый водитель самостоятельно ввозит один автомобиль, имеет подтверждённое право пользования им и не оставлял на территории ЕАЭС ранее временно ввезённый автомобиль того же типа, оснований применять правило о втором автомобиле исключительно из-за общего собственника не усматривается.

Для оформления каждому водителю следует подготовить паспорт, водительское удостоверение, свидетельство о регистрации автомобиля в Германии, доверенность или иной документ, подтверждающий право пользования автомобилем, а также документы, подтверждающие проживание за пределами ЕАЭС. Таможенный орган вправе запросить дополнительные документы в зависимости от обстоятельств. Правовое основание — статья 261 ТК ЕАЭС.

Доверенность может подтверждать право пользования автомобилем, однако она не гарантирует оформление временного ввоза сама по себе: таможня оценивает совокупность представленных документов и соблюдение условий статьи 264 ТК ЕАЭС.

По вопросу таможенного обеспечения: если оба водителя являются иностранными физическими лицами в смысле ТК ЕАЭС и каждый ввозит только один автомобиль при отсутствии ранее временно ввезённого и не вывезенного автомобиля того же типа, требование об обеспечении по пункту 4 статьи 264 ТК ЕАЭС не возникает. Иные основания для обеспечения необходимо оценивать отдельно с учётом статуса каждого водителя.

По пункту пропуска Мамоново-2 — Гжехотки: оформление временного ввоза предусмотрено таможенным законодательством при пересечении границы через соответствующий таможенный пост. Однако подтвердить безусловную возможность оформления именно в планируемую дату, отсутствие действующих ограничений и готовность поста провести операции по конкретной схеме можно только на основании актуальной информации таможенного органа.

Обращаю внимание: приведённое выше является правовым анализом действующих норм, а не официальным разъяснением таможенного органа. Для получения официального ответа целесообразно направить письменное обращение в Калининградскую областную таможню с описанием указанной ситуации и просьбой подтвердить порядок оформления на МАПП Мамоново-2.

С наилучшими пожеланиями, Хабас Феликсович.

Здравствуйте. По описанной Вами схеме временный ввоз двух автомобилей в принципе возможен, причём принадлежность обоих автомобилей одному собственнику сама по себе не делает второй автомобиль «вторым транспортным средством» для целей п. 4 ст. 264 ТК ЕАЭС. Но есть один принципиальный момент: необходимо установить таможенный статус каждого водителя — является ли он «иностранным физическим лицом» для целей ТК ЕАЭС.

Для таможенного законодательства определяющим является не столько гражданство, сколько постоянное место жительства. Лицом государства — члена ЕАЭС считается физическое лицо, постоянно проживающее в государстве ЕАЭС; соответственно, лицо, постоянно проживающее в Германии и не имеющее постоянного места жительства в государстве ЕАЭС, может рассматриваться как иностранное лицо. Верховный Суд отдельно разъяснял, что гражданство само по себе здесь не является решающим критерием.

Если оба водителя для таможенных целей являются иностранными физическими лицами, каждый из них вправе временно ввезти зарегистрированный в Германии автомобиль для личного пользования на срок до одного года. Пункт 4 ст. 264 ТК ЕАЭС требует обеспечение при ввозе иностранцем второго и последующего автомобиля только тогда, когда у этого же лица уже имеется ранее временно ввезённый и не вывезенный автомобиль того же типа. То есть правило привязано к лицу, осуществляющему временный ввоз, а не к гражданско-правовому собственнику автомобиля.

Соответственно, если водитель № 1 ввозит автомобиль № 1, водитель № 2 — автомобиль № 2, и у каждого из них нет другого невывезенного временно ввезённого автомобиля, то один лишь факт, что оба автомобиля зарегистрированы на одного собственника, не создаёт основания считать второй автомобиль “вторым” для одного декларанта.

Водитель, не являющийся собственником, также может выступать декларантом. Ст. 260 ТК ЕАЭС допускает декларирование лицом, которое следует через границу в автомобиле и имеет право владения, пользования и/или распоряжения им; ст. 261 требует представить документы, подтверждающие такое право. ФТС прямо указывает доверенность среди документов, которые представляются, если лицо не является собственником автомобиля.

Нотариальная форма доверенности непосредственно ТК ЕАЭС не установлена. Теоретически достаточен документ, достоверно подтверждающий право владения и пользования автомобилем. Но для такой поездки я бы рекомендовал сделать письменную, лучше нотариальную доверенность с переводом на русский язык, где прямо указать VIN, государственный номер автомобиля, право управления, владения и пользования, пересечения границы ЕАЭС, временного ввоза и последующего вывоза, а также совершения таможенных формальностей.

Каждому водителю необходимо иметь как минимум паспорт, документы, подтверждающие постоянное проживание в Германии, немецкое регистрационное свидетельство на конкретный автомобиль, доверенность от собственника, водительское удостоверение, страховой полис, действующий на территории РФ, и заполнить пассажирскую таможенную декларацию. Перечень документов для декларирования следует из ст. 261 ТК ЕАЭС; ФТС также отдельно указывает документы на автомобиль, доверенность при отсутствии собственности и ОСАГО.

По обеспечению ситуация следующая. Если оба водителя имеют статус иностранных физических лиц и каждый ввозит свой первый временно ввезённый автомобиль, обеспечение по п. 4 ст. 264 ТК ЕАЭС не требуется. Если же конкретный водитель для целей ТК ЕАЭС относится к лицам государства — члена ЕАЭС, действует уже п. 3 ст. 264 ТК ЕАЭС, предусматривающий обеспечение при временном ввозе автомобиля, зарегистрированного за пределами ЕАЭС. Поэтому документы о постоянном проживании в Германии здесь имеют ключевое значение.

Что касается МАПП Гжехотки — Мамоново-2, законодательство позволяет оформить временный ввоз непосредственно в автомобильном пункте пропуска: ст. 258 ТК ЕАЭС предусматривает совершение таможенных операций в местах пересечения таможенной границы, а действующий приказ Минфина № 178н прямо предоставляет таможенным органам в пунктах пропуска компетенцию по временному ввозу автомобилей, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже. По актуальной информации польской пограничной службы переход Grzechotki–Mamonowo II функционирует; в перечне временно закрытых на российской границе указаны Gronowo и Gołdap, но не Grzechotki.

Таким образом, описанная Вами конструкция юридически возможна: два разных декларанта могут одновременно ввезти по одному автомобилю одного собственника, если каждый обладает документально подтверждённым правом пользования автомобилем и соответствует условиям временного ввоза. Ограничение по второму автомобилю оценивается отдельно по каждому декларанту.

При этом для абсолютно надёжного ответа перед поездкой я бы рекомендовал получить письменное разъяснение именно Калининградской областной таможни по МАПП Мамоново-2, приложив описание ситуации и отдельно указав гражданство и точный статус проживания обоих водителей в Германии. Именно этот нюанс определяет вопрос об обеспечении.

Могу подготовить такое официальное обращение в таможню в юридически выверенной форме, чтобы в ответе они отдельно подтвердили возможность оформления обоих автомобилей, статус каждого водителя как декларанта и отсутствие/наличие обеспечения.