Добрый день!
Сотрудники Росгвардии в данном случае неправы, и составление протокола по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ является неправомерным.
Требования Приказа № 288 (в частности, пункт 165) регламентируют порядок хранения оружия и патронов юридическими лицами (оружейные комнаты, охранные предприятия, юридические лица с особыми уставными задачами). На физических лиц (граждан — владельцев гражданского оружия) эти нормы не распространяются.
Правовое обоснование
Специальная норма для граждан (п. 59 Постановления Правительства РФ № 814): Официальные правила хранения оружия гражданами РФ четко зафиксированы в главе XI (п. 59) ПП РФ № 814. В соответствии с этой нормой, принадлежащие гражданам оружие и патроны должны храниться по месту их жительства в запирающихся на замок сейфах, металлических шкафах или ящиках из высокопрочных материалов. ПП РФ № 814 не содержит требований о раздельном хранении оружия и патронов, наличии трейзера (отдельного запираемого отсека) или толщине стенок сейфа для физических лиц.
Неприменимость Приказа МВД/Росгвардии № 288 к гражданам: Инструкция, утвержденная Приказом № 288, регламентирует порядок оборота оружия в организациях и юридических лицах. Раздел XX (включая п. 165) устанавливает требования к помещениям для хранения оружия (ХО) и сейфам юридических лиц. Относительно граждан данный ведомственный акт не может устанавливать дополнительные обязанности, отсутствующие в Постановлении Правительства РФ № 814.
Судебная практика: Верховный Суд РФ и высшие судебные инстанции неоднократно подчёркивали, что ведомственные приказы (включая Приказ № 288) не могут расширительно толковать или ужесточать требования Постановления Правительства № 814 для физических лиц. Условия хранения считаются соблюдёнными, если исключён доступ посторонних лиц, а сейф закрывается на замок.
Алгоритм действий и линия защиты
При составлении протокола по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ: В графе «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело» обязательно напишите собственной рукой:«С протоколом не согласен. Вменяемое нарушение отсутствует. Порядок хранения оружия и патронов гражданами регулируется пунктом 59 Постановления Правительства РФ № 814, требования которого мной полностью соблюдены (оружие и патроны хранятся в запирающемся сейфе по месту жительства, доступ посторонних лиц исключен). Ссылка на п. 165 Приказа № 288 незаконна, так как данный пункт регламентирует порядок хранения оружия юридическими лицами и на физических лиц не распространяется.»
При обжаловании постановления: В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (в адрес руководства Управления Росгвардии или в районный суд) ссылайтесь на следующие правовые нормы: Пункт 59 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 — исчерпывающий перечень требований к хранению оружия и патронов гражданами РФ.
Статья 1.5 КоАП РФ (Презумпция невиновности) — лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Отсутствие состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ) — нарушение ведомственной инструкции для юрлиц гражданином не образует состава правонарушения.
Надеюсь, консультация была вам полезна.
