Т.к. учёба проходила заочно и одновременно со службой, дополнительно к выслуге лет она не суммируется: закон включает в стаж только очное образование до поступления в органы (ст. 38 342-ФЗ), а годы с 2003 по 2011-й уже полностью учитываются как служба. После увольнения в 2011 году и возвращения в строй в 2022-м весь стаж подтверждается через кадры по отдельному рапорту, а итоговая выслуга зависит от правильности переноса прежнего послужного списка и применения возможных льготных коэффициентов (Постановление Правительства РФ № 941).
В детальном разборе подготовлю текст рапорта о расчёте выслуги лет с подтверждением прежних периодов службы и порядок проверки записей в личном деле - останется подать документ в кадровое подразделение по месту службы.
Здравствуйте. Нет, учёба в вузе в стаж службы в МВД не засчитывается, и ваш заочный юрфак тут ничего не меняет. Но давайте разберу по порядку, потому что у вас в вопросе смешаны две разные вещи: стаж службы и выслуга для пенсии, и это не одно и то же.
Что такое стаж службы в МВД
Служба в органах внутренних дел — это особый вид федеральной государственной службы, и регулируется она Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Перечень периодов, которые включаются в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, установлен статьёй 38 этого закона. А порядок исчисления выслуги для назначения пенсии определяется постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 — именно оно устанавливает, какие периоды и в каком порядке засчитываются в выслугу.
Ключевое: в стаж службы засчитывается сама служба, а не период, когда вы параллельно с ней учились. Обучение в гражданском вузе (даже заочно, даже по юридической специальности) в этот стаж не входит. Более того, время учёбы в вузе вообще не является службой — вы в этот период не состояли в кадрах МВД в смысле прохождения службы, а были студентом.
Почему заочный юрфак не даёт зачёта
Иногда путают с другой ситуацией, где учёба действительно учитывается: обучение в образовательных организациях МВД (ведомственных вузах). Там курсанты и слушатели находятся на службе, и время обучения может засчитываться в выслугу. Но это не ваш случай: вы учились в гражданском вузе заочно.
То есть ваши годы обучения (и первый заход, и восстановление в 2022-м) в стаж службы не засчитываются. Засчитывается только время фактической службы: с 2003 по 2011 год (первый период) и с 2022 года по настоящее время (второй период). Обратите внимание — между 2011 и 2022 у вас перерыв, и он тоже в стаж не войдёт, если вы в это время не служили.
Что важно проверить в вашей ситуации
Раз речь о стаже, скорее всего вас в итоге интересует выслуга для пенсии или для надбавки. Здесь есть нюансы, которые стоит уточнить по документам:
Первый период службы (2003–2011) должен быть подтверждён записями в трудовой книжке, приказами о приёме и увольнении, а также сведениями в личном деле. Если кадры оформили всё правильно, этот период войдёт в выслугу полностью.
Второй период (с 2022) идёт по текущему личному делу.
Если вы хотите точно знать свою выслугу на сегодня, запросите в отделе кадров справку о выслуге лет (её иногда называют справкой о стаже службы). Это официальный документ, где кадры посчитают все периоды. Именно он, а не ваши собственные подсчёты, будет основанием для пенсии и надбавок.
Если кадры откажутся засчитать какой-то период службы
Тогда есть смысл разбираться предметно. Основание для включения периода в выслугу — это подтверждение факта службы: приказы, личное дело, послужной список. Если период службы реально был, а его не учли, это можно оспорить. Здесь пригодится Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024: в нём прямо признаётся возможность подтверждать стаж, в том числе периоды, оформленные ненадлежащим образом, и восстанавливать нарушенные пенсионные права через суд. Но подчёркиваю — это про периоды службы, а не про учёбу.
Порядок и сроки обжалования отказов кадровых подразделений определяются специальным законодательством о службе в органах внутренних дел (в частности, Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ), а не общими нормами ГК РФ об исковой давности, поэтому тянуть с обращением не стоит — уточните сроки в кадровом подразделении или у юриста по месту.
Чего делать не надо
Не пытайтесь засчитать учёбу как службу — законных оснований для этого нет, и заявление в кадры или в суд с таким требованием результата не даст, только потеряете время. И не путайте выслугу для пенсии со стажем для надбавки за выслугу — это считается по одним и тем же периодам службы, но оформляется разными документами.
Что делать по шагам
Первое. Возьмите в отделе кадров справку о выслуге лет — там будут перечислены все зачтённые периоды службы.
Второе. Сверьте её со своими документами: трудовая книжка, приказы, выписки из личного дела. Убедитесь, что оба периода службы (2003–2011 и с 2022) учтены полностью.
Третье. Если какой-то период службы не зачтён — подайте рапорт на имя руководителя с просьбой разобраться и приложите подтверждающие документы. Копию рапорта оставьте себе с отметкой о приёме.
Четвёртое. Если кадры откажут, а период службы реально был, — отказ можно обжаловать в вышестоящем органе или в суде в порядке и сроки, установленные законодательством о службе в ОВД.
Итог: обучение на юридическом факультете заочно в стаж службы в МВД не засчитывается — ни первый период, ни после восстановления. В выслугу идут только периоды фактической службы. Чтобы точно понимать свою выслугу, запросите справку в кадровом подразделении и проверьте, что оба периода службы учтены.
Здравствуйте, Роман!
Заочное обучение, которое проходило одновременно со службой в МВД, отдельно к выслуге не прибавляется – этот период уже учитывается как служба.
Кроме того, Вы повторно поступили на службу в 2022 году. Для поступивших после 01.01.2012 учеба до службы засчитывается только при очной форме из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы. Заочное обучение не засчитывается.
Верховный Суд РФ подтверждал, что при повторном поступлении на службу после 01.01.2012 заочная учеба не включается в выслугу даже тогда, когда человек первоначально поступал в МВД до 2012 года.
Роман, добрый день.
При расчёте выслуги необходимо смотреть не только период обучения, но и то, когда оно проходило относительно службы и в какой форме Вы обучались.
Если обучение проходило одновременно со службой, один и тот же календарный период дважды в выслугу обычно не засчитывается.
При повторном поступлении на службу важно также проверить, полностью ли кадровое подразделение учло Ваш прежний период службы с 2003 по 2011 год и имеются ли периоды, которые подлежат льготному исчислению.
Поэтому рекомендую запросить в кадровом подразделении расчёт выслуги и выписку из личного дела.
Если у Вас уже есть официальный расчёт либо ответ кадров, можете направить его — можно проверить правильность учёта периодов и при необходимости подготовить рапорт о перерасчёте выслуги.
