Правомерно ли привлечение заказчика к ответственности по госзакупкам при расторжении контракта по соглашению сторон?

Само по себе расторжение контракта по соглашению сторон правонарушением не является — эта возможность прямо предусмотрена ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Заказчика привлекают не за факт расторжения, а за сопутствующие нарушения, которые контролёр усмотрел в том, как и с какими последствиями соглашение было оформлено. Поэтому вопрос о правомерности решается только по тексту протокола и постановления — по квалификации.

Статьи 7.29–7.32, 7.32.3–7.32.5, 19.7.2-1 КоАП РФ утратили силу. Вместо них Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ введены ст. 7.30.1–7.30.6. Расторжения касается ст. 7.30.2 «Нарушение порядка заключения, исполнения, изменения и расторжения контракта».

Существенно: юридическое лицо по этой статье может быть субъектом только по частям 1, 3, 4 и 9. Части 2, 5, 6, 7, 8 предусматривают санкции исключительно для должностных лиц. Значит, если оштрафована именно организация, квалификация почти наверняка одна из:

ч. 3 — изменение условий контракта, когда закон такой возможности не даёт (юрлицо: 100–300 тыс. руб.);
ч. 4 — то же, повлёкшее увеличение цены, дополнительное расходование бюджетных средств либо уменьшение объёма работ/услуг (юрлицо: 1 % цены контракта, но не менее 200 тыс. и не более 400 тыс. руб.);
ч. 9 — нарушение порядка расторжения при одностороннем отказе (юрлицо: 100–200 тыс. руб.).

Логика контролёров по ч. 3/ч. 4: соглашение о расторжении с фактическим уменьшением объёма и цены рассматривается как замаскированное изменение существенных условий контракта, а если при этом контрагент освобождён от неустойки и не направлен в РНП — как обход публичных механизмов ответственности. Прокуратура в таких случаях дополнительно оспаривает само соглашение как ничтожное (ст. 168 ГК РФ).

Обратите внимание: ч. 9 к расторжению по соглашению сторон неприменима — она говорит только об одностороннем отказе. Если вменена именно она, это самостоятельное основание для отмены постановления.

Что нужно проверить в постановлении
Часть статьи и субъект. Если организации вменена часть, где санкция установлена только для должностных лиц, — постановление незаконно (отсутствие субъекта).
Дата деяния. Если нарушение совершено до 01.03.2025 — работает ст. 1.7 КоАП РФ: применяется более мягкий закон, а при отсутствии аналогичного состава в новой редакции производство подлежит прекращению.
Срок давности — 1 год со дня совершения (ст. 4.5 КоАП РФ для нарушений законодательства о контрактной системе).
Событие. Расторжение и изменение договора — разные институты (ст. 450, п. 2 ст. 453 ГК РФ). Если стороны лишь зафиксировали фактически исполненный объём и прекратили обязательства на будущее, состава «изменения условий» нет.
Вина юридического лица (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ) — доказана ли возможность соблюсти правила и непринятие мер. Часто в постановлениях этот элемент вовсе не мотивирован.
Линии защиты
Основная — отсутствие события/состава: расторжение по ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ законно, обоснование расторжения (объективная невозможность исполнения, отпадение потребности, недостаточность финансирования) подтверждено документально, ущерб бюджету отсутствует.
Запасные — малозначительность (ст. 2.9 КоАП РФ), снижение штрафа ниже низшего предела при минимуме от 100 тыс. руб. для юрлица (ч. 3.2–3.3 ст. 4.1 КоАП РФ), замена штрафа предупреждением по ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Обжалование — 10 суток со дня получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ). Для юридического лица по правонарушению в сфере экономической деятельности жалоба подаётся в арбитражный суд (§ 2 гл. 25 АПК РФ).

Здравствуйте. Само по себе расторжение госконтракта по соглашению сторон является законным: это прямо допускает ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Поэтому только за факт такого расторжения привлекать заказчика к административной ответственности нельзя.

Но соглашение не отменяет нарушение, которое было совершено раньше. Например, если заказчик нарушил порядок исполнения контракта, сроки размещения сведений в ЕИС либо неправомерно изменил существенные условия, ответственность может сохраниться и после расторжения. Сейчас соответствующие составы предусмотрены, в частности, ст. 7.30.1 и 7.30.2 КоАП РФ. Поэтому нужно смотреть постановление: за какое конкретно действие Вас оштрафовали и когда оно совершено. Возможно, есть основания его обжаловать.

Могу оказать развернутую детальную платную консультацию или нужна помощь с составлением документа — смело пишите мне в чат (Общаться в чате).

Здравствуйте, Елизавета!

Коллеги верно обозначили общую рамку, однако при детальном изучении прикрепленных документов выявились принципиальные практические нюансы.

Само по себе расторжение контракта по части 8 статьи 95 Закона 44-ФЗ не снимает ответственности за нарушения при его заключении. При этом по постановлению номер 636 от 18 августа 2026 года производство по части 1 статьи 7.30.2 КоАП РФ прекращено органом контроля из-за истечения годичного срока давности по статье 4.5 КоАП РФ. Штраф по этому делу учреждению не назначен.

Реальный риск исходит из нового уведомления от 18 августа 2026 года, полученного 8 сентября. По нему возбуждены дела по другим контрактам осени 2025 года, где срок давности не истек. Санкция части 1 статьи 7.30.2 КоАП РФ для организации составляет один процент от начальной (максимальной) цены контракта, от 50 до 200 тысяч рублей за факт. Кроме того, пункт 2 уведомления проверяет само расторжение контракта через призму соблюдения конкуренции по статье 8 Закона 44-ФЗ.

Для защиты учреждения целесообразно использовать процессуальные инструменты для приближения дел к годичной давности, а по факту расторжения доказывать объективную невозможность соблюдения СанПиН без вины сторон. Также есть основания заявлять ходатайства о назначении предупреждения либо о малозначительности нарушения.

Я готов оценить риски и выстроить позицию защиты. Чтобы подготовить возражения, уточните три момента:
1) На какую дату назначено составление протоколов по новому уведомлению?
2) Привлекалось ли учреждение к ответственности по закупкам за последний год?
3) Сохранилась ли вторая страница уведомления с описанием претензий по расторжению?

Как только Вы ответите на эти вопросы или пришлёте материалы в чат, я в течение пары рабочих дней после их получения подготовлю для Вас проект возражений на уведомление контрольного органа.