Здравствуйте. Вы переехали из Луганска в 2014 году, получили гражданство РФ и зарегистрировались в Краснодаре в 2018 году, но формально остались зарегистрированными по старому адресу в ЛНР. Разберем ситуацию по существу.
1. Считается ли регистрация в Луганске действительной?
С точки зрения российского законодательства, регистрационный учет носит уведомительный характер и отражает факт вашего проживания по конкретному адресу. Поскольку с 2014 года вы постоянно проживаете в Краснодаре и имеете там регистрацию, ваша регистрация в Луганске формально не соответствует действительности. Однако, поскольку ЛНР в 2014 году не входила в юрисдикцию РФ, а сейчас является субъектом РФ, вопрос о «действительности» той регистрации решается в рамках действующего законодательства РФ.
Фактически, наличие двух регистраций (в Краснодаре и Луганске) является нарушением правил регистрационного учета. Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Ваша регистрация в Луганске не была аннулирована, но она не порождает для вас прав и обязанностей, связанных с проживанием в этом жилье, если вы туда не вернулись. Юридически она считается «мертвой» записью, но её наличие может создавать проблемы (например, при получении госуслуг, начислении платежей, если на тот адрес приходят квитанции).
2. Какой документ подтверждает, что вы не прописаны по старому адресу?
Вам нужен документ о снятии с регистрационного учета. Поскольку ЛНР теперь является частью РФ, применяются общие правила. Снятие с регистрационного учета производится на основании заявления самого гражданина (ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
Для этого вам необходимо обратиться в территориальный орган МВД России (подразделение по вопросам миграции) по вашему текущему месту жительства в Краснодаре. Вам не нужно ехать в Луганск. Вы подаете заявление о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства. К заявлению прикладываете паспорт. Сотрудники МВД в Краснодаре самостоятельно направят запрос в подразделение в ЛНР для аннулирования записи. На руки вам выдадут либо свидетельство о снятии с регистрационного учета (форма № 6), либо, чаще, в паспорте поставят отметку о снятии, а в некоторых случаях — просто сделают соответствующую запись в базе. Если вам нужен именно документ для предъявления третьим лицам, вы можете запросить справку о регистрации (форма № 9) или адресную справку, которая покажет, что по адресу в Луганске вы не значитесь.
3. Нужно ли личное присутствие детей (14 и 18 лет)?
Здесь важно разделить ситуации:
— Ребенок 2007 г.р. (на момент ответа ему 17 лет, если день рождения еще не был): Если ему еще нет 18 лет, его регистрация осуществляется по месту жительства родителей (п. 2 ст. 20 ГК РФ). Снятие с учета несовершеннолетнего производится одновременно со снятием родителя. Личное присутствие ребенка не требуется, если вы подаете заявление на себя и на него. Однако, если ребенку уже исполнилось 14 лет, он должен присутствовать при подаче заявления, так как с 14 лет он обязан иметь паспорт и его согласие на снятие с учета формально не требуется, но его личное присутствие необходимо для идентификации личности при оформлении документов, если он не включен в ваш паспорт (в паспорте родителя дети не вписываются с 2016 года). На практике, если ребенок старше 14 лет, его присутствие в отделе МВД потребуется, так как ему нужно будет расписаться в заявлении или предъявить свой паспорт.
— Ребенок 2012 г.р. (на момент ответа ему 12 лет): Его присутствие не требуется, он вписывается в ваше заявление.
— Ребенок 2007 г.р., если ему уже исполнилось 18 лет: Он является совершеннолетним и должен самостоятельно подать заявление о снятии с регистрационного учета. Ваше заявление за него не сработает.
Что делать по шагам:
1. Соберите паспорта всех членов семьи (для детей старше 14 лет — их паспорта, для младшего — свидетельство о рождении).
2. Обратитесь в любое отделение МВД по вопросам миграции в Краснодаре (не обязательно по месту вашей регистрации, можно по месту фактического проживания).
3. Напишите заявление о снятии с регистрационного учета по адресу в Луганске. Сотрудник подскажет форму.
4. Если дети старше 14 лет, возьмите их с собой. Если ребенок уже совершеннолетний (18 лет), он пишет заявление самостоятельно.
5. Получите на руки документ, подтверждающий снятие с учета (отметку в паспорте или справку).
Чего делать не надо:
Не пытайтесь «выписаться» через суд или через собственника жилья в Луганске. Это не требуется, так как вы добровольно выехали. Процедура носит заявительный характер. Также не нужно ехать в ЛНР — все решается через местное подразделение МВД по вашему новому месту жительства.
Если в МВД откажут в снятии с учета (например, из-за отсутствия связи с подразделением в ЛНР), вы можете обжаловать отказ в суде в порядке административного искового производства (глава 22 КАС РФ). Но на практике, после вхождения ЛНР в состав РФ, такие процедуры отработаны, и проблем возникнуть не должно.
Важное замечание: Если вы не снялись с учета в Луганске, это не лишает вас прав, но может привести к тому, что на старый адрес будут приходить налоговые уведомления или платежные документы за жилье, если оно оформлено на вас. Поэтому процедуру лучше завершить.
