Входит ли обучение на военной кафедре в стаж для пенсии по смешанному типу?

Здравствуйте, Руслан!

Если речь именно о пенсии по смешанному стажу, обучение на военной кафедре гражданского вуза в требуемые 12 лет 6 месяцев военной службы не включается. По п. «б» ст. 13 Закона РФ № 4468-1 необходимо именно 12,5 лет военной/приравненной службы.

П. 2 Постановления Правительства РФ № 941 допускает зачет учебы офицерам (до 5 лет из расчета год учебы за 6 месяцев), но только при назначении пенсии по п. «а» ст. 13, а не по смешанному стажу.

Если пришлете расчет выслуги и даты учебы/службы, можно точно определить пенсионное право.

Таким образом, для необходимых 12,5 лет военной службы военная кафедра не учитывается.

Если потребуется более детальный разбор или подготовка юридического документа — обсудим задачу и стоимость в личном чате.Мой профиль: pravoved.ru/lawyer/2405076/ → «Общаться в чате».

Если мой ответ был Вам полезен, Вы можете оставить благодарность через Правовед.ru.

С уважением, адвокат М.А. Чотчаева

Добрый день!
Вопрос о включении обучения на военной кафедре гражданского вуза в смешанный стаж для назначения военной пенсии требует разграничения двух правовых категорий: выслуги лет (Закон № 4468-1) и общего трудового (страхового) стажа (ФЗ № 400-ФЗ).

1. Выслуга лет для военной пенсии. Обучение на военной кафедре гражданского вуза, как правило, не засчитывается в выслугу лет. Согласно ст. 18 Закона № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться время учёбы только офицерам (до определения на службу) и только ограниченно: не более пяти лет, один год учёбы за шесть месяцев службы (ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...»). Положения о статусе курсантов военных образовательных учреждений (п. 3 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») не распространяются на студентов гражданских вузов, обучающихся на военной кафедре — они не приобретают статус военнослужащих и не проходят военную службу.

2. Смешанный стаж. Для назначения пенсии по смешанному стажу требуется совокупность условий: общий трудовой стаж не менее 25 лет, из которых не менее 12,5 лет составляет служба. Обучение на военной кафедре не может быть включено в общий трудовой стаж, поскольку: согласно ст. 12 Закона № 400-ФЗ учёба в образовательных организациях не входит в страховой стаж (ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»); обучение на военной кафедре не является ни военной службой, ни трудовой деятельностью со страховыми взносами. Норма о зачёте военной службы в трудовой стаж (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих») применяется только к фактическому прохождению службы (по призыву или контракту), а не к учебным сборам на кафедре.

3. Исключения для периода до 2002 года. Для лиц, чей стаж формировался до 1 января 2002 года, применяются правила ранее действовавшего законодательства (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») согласно ст. 91 Закона № 340-1 и Постановлению Совмина СССР № 590 обучение в высших учебных заведениях включалось в общий трудовой стаж (ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Однако это касается общей учёбы в вузе как таковой, а не специально военной кафедры. Кроме того, фактическое прохождение учебных сборов (военных сборов) в период обучения в вузе не приравнивается к военной службе и не засчитывается в выслугу лет.

Таким образом, обучение на военной кафедре гражданского вуза не входит в военный стаж (выслугу лет) для назначения пенсии по смешанному стажу.

В свою очередь, исключения возможны в следующих случаях:

— если гражданин после окончания вуза поступил на военную службу офицером, время учёбы в вузе (включая обучение на военной кафедре) может быть засчитано в выслугу лет из расчёта 1 год учёбы за 6 месяцев службы, но не более 5 лет суммарно (ст. 18 Закона № 4468-1);

— периоды обучения до 1 января 2002 года могут учитываться в общем трудовом стаже для целей оценки пенсионных прав по ранее действовавшему законодательству, однако это не увеличивает выслугу лет, а лишь влияет на общий трудовой стаж.

Если ответ оказался для Вас полезен, просьба поставить ему свою положительную оценку ("+").

Удачи!

Здравствуйте. Вопрос о включении обучения на военной кафедре в выслугу лет для назначения пенсии по смешанному стажу — один из самых спорных в пенсионном обеспечении военнослужащих. Короткий ответ: нет, само по себе обучение на военной кафедре в стаж для смешанной пенсии не входит, но есть важные нюансы, которые зависят от того, что именно вы понимаете под «обучением» и как оформлены ваши отношения с кафедрой.

Это детально, опираясь на закон.

Правовое обоснование

Пенсия за выслугу лет (в том числе по смешанному стажу) военнослужащим назначается на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...».

Ключевая норма здесь — статья 13 этого Закона. Она устанавливает, что право на пенсию по смешанному стажу возникает у гражданина при соблюдении трех условий:

1. Достижение возраста 45 лет;

2. Общий трудовой стаж 25 календарных лет и более;

3. Из этих 25 лет не менее 12 лет и 6 месяцев составляет военная служба (и иная указанная в законе служба).

Далее, статья 18 Закона № 4468-1 определяет, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается:

— военная служба;

— служба на должностях, указанных в законе (например, в органах внутренних дел, противопожарной службе и т.д.);

— период обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования до 2002 года — но с особым условием: не более 5 лет и из расчета 1 год обучения за 6 месяцев службы. Это правило касается только очных военных училищ, академий и университетов, где курсант находится на полном государственном обеспечении и по сути является военнослужащим.

Что касается военной кафедры гражданского вуза. Обучение на ней не является военной службой. Вы не заключаете контракт (если речь не о целевой программе), не получаете денежное довольствие, не носите звание в период учебы. Вы проходите военную подготовку, по окончании которой вам присваивается звание офицера запаса или сержанта (старшины) запаса. Этот период в выслугу лет по статье 18 Закона № 4468-1 не включается.

Разбор ситуаций: что именно вы имеете в виду

Здесь важно разделить два разных понятия, которые часто путают:

1. Если вы спрашиваете про включение самой учебы на кафедре (2 года) в военный стаж для смешанной пенсии.

Ответ однозначный — нет. Эти годы не идут в счет 12,5 лет военной службы. Закон прямо не предусматривает такого зачета. Даже если вы потом поступите на службу по контракту, время обучения на кафедре не будет засчитано в выслугу лет.

2. Если вы спрашиваете про службу после окончания кафедры.

Если после вуза вы заключили контракт и служите, то ваша военная служба идет в зачет. Но здесь возникает нюанс с общей продолжительностью военной службы для назначения пенсии по смешанному стажу. Для назначения пенсии по смешанному стажу (ст. 13) требуется именно календарная военная служба. Льготный (год за полтора) зачет применяется только для тех, кто служил в особых условиях (например, в районах Крайнего Севера, в определенных должностях), но это регулируется отдельными постановлениями Правительства, и к военной кафедре отношения не имеет.

3. Если вы спрашиваете про включение учебы в общий трудовой стаж (25 лет).

Вот здесь ситуация иная. Время обучения на военной кафедре (как и весь период учебы в вузе) может войти в общий трудовой стаж, но только при определенных условиях. С 2002 года действует система обязательного пенсионного страхования, и в страховой стаж (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») включаются только периоды работы, за которые уплачивались взносы. Учеба туда не входит.

Однако для пенсии по смешанному стажу по Закону № 4468-1 применяется понятие «общий трудовой стаж», который исчисляется по нормам пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002. Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в общий трудовой стаж включается, в том числе, подготовка к профессиональной деятельности — обучение в высших учебных заведениях. Но это правило действует для периодов обучения до 01.01.2002.

Итог по этому пункту:

— Если вы учились на кафедре до 2002 года — этот период (как и вся учеба в вузе) может быть включен в общий трудовой стаж для смешанной пенсии.

— Если вы учились после 2002 года — этот период в общий трудовой стаж для расчета смешанной пенсии, скорее всего, не войдет, так как он не обеспечен страховыми взносами и не подпадает под старые правила подсчета.

Что делать и какие есть варианты

Если вам не хватает выслуги для смешанной пенсии, и вы надеялись на кафедру, то есть несколько легальных путей решения:

1. Дослужить до общей продолжительности военной службы 20 лет. В этом случае пенсия назначается по статье 13 Закона № 4468-1 (за выслугу лет) независимо от возраста и общего трудового стажа. Это самый надежный вариант, если вы действующий военнослужащий.

2. Проверить периоды службы в льготном исчислении. Если вы служили в отдаленных гарнизонах, участвовали в боевых действиях или проходили службу на должностях, дающих право на льготный зачет, эти периоды могут существенно увеличить вашу календарную выслугу. Порядок такого зачета установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941.

3. Если вы еще учитесь или только планируете службу. Имейте в виду, что время обучения на кафедре не даст вам преимуществ в выслуге. Если ваша цель — военная пенсия, то нужно либо идти на контракт сразу после вуза и служить не менее 20 лет, либо нарабатывать общий стаж 25 лет (работа «на гражданке») + 12,5 лет военной службы, достигнув 45-летнего возраста.

Если пенсионный орган уже отказал

Если вы обращались в пенсионный орган (военкомат) с заявлением о назначении пенсии, и вам отказали во включении периода обучения на кафедре в выслугу, вы имеете право обжаловать это решение. Отказ должен быть мотивированным и ссылаться на конкретные нормы Закона № 4468-1.

Вы можете подать жалобу вышестоящему должностному лицу или в суд. При обращении в суд важно помнить, что споры о праве на пенсию не подпадают под общий срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ), однако вы должны успеть в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении своего права (ст. 256 КАС РФ, если это административный иск к органу власти). На практике суды часто применяют общий срок, но лучше не затягивать.

Важно: Если вы считаете, что ваш случай особый (например, вы проходили службу в период обучения по целевому набору и на вас распространялся статус военнослужащего), то для точного ответа нужно изучать ваш личный план обучения, приказы о зачислении и контракт. Без этих документов однозначно утверждать, что период не засчитают, нельзя, но общее правило таково: учеба на военной кафедре не является военной службой и в выслугу лет для смешанной пенсии не засчитывается.

Резюме: что делать

1. Определите, что именно вам не засчитали: учебу на кафедре как военную службу (это правомерный отказ) или как часть общего стажа (если учеба была до 2002 года — отказ можно оспорить).

2. Получите письменный отказ пенсионного органа с указанием причин и норм закона.

3. Если отказ касается включения учебы до 2002 года в общий трудовой стаж — обращайтесь в суд с иском к военкомату, приложив диплом, приказ о зачислении и выписку из зачетной ведомости.

4. Если вам просто не хватает выслуги — проверьте свой послужной список на предмет льготных периодов службы (Постановление № 941) и при необходимости доберите стаж гражданской работой до 25 лет общего стажа.

Будет хорошо, если отметите ответ: другим с таким же вопросом это помогает найти разбор.