Обязан ли военнослужащий выходить на службу в день приезда из командировки?

Добрый день,

обязан ли военнослужащий в день приезда из командировки выходить на службу?

Обычно день приезда часто рассматривают как время, которое нужно, чтобы прийти в себя после дороги, оформить документы (например, сдать авансовый отчёт, если был денежный аванс), отчитаться о выполнении задания и доложить непосредственному начальнику.

Командир части или подразделения в такой ситуации сам определяет, нужно ли военнослужащему в этот день выполнять какие-то служебные задачи, или даёт время на адаптацию. Иногда в части действует внутренний регламент, который прямо предусматривает, что после длительной командировки первые сутки отводятся под оформление и отдых.

Здравствуйте. Да, обязан, но с одной важной оговоркой: закон не освобождает военнослужащего от исполнения служебных обязанностей в день возвращения из командировки, однако командование обязано учитывать фактическое время прибытия и дать разумное время на дорогу и отдых, если это объективно необходимо.

Правовое регулирование здесь следующее. Основной документ — Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ. Статья 37 этого закона прямо устанавливает, что военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в течение всего времени, включая время нахождения в командировке. А вот порядок выхода на службу после возвращения регулируется не законом, а ведомственными актами — прежде всего Уставом внутренней службы Вооружённых Сил РФ (утверждён Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495). Статья 161 Устава говорит, что военнослужащий, прибывший из командировки, докладывает об этом непосредственному начальнику. При этом сам факт прибытия не даёт автоматического права не выходить на службу на следующий день или в день прибытия.

На практике вопрос решается так. Если вы вернулись из командировки в первой половине дня и успеваете прибыть в часть до окончания служебного времени — вы обязаны явиться и доложить о прибытии. Если поезд или самолёт прибывает поздно вечером или ночью, либо вы физически не успеваете добраться до места службы до конца рабочего дня, вы обязаны немедленно (в день прибытия) уведомить непосредственного начальника любым доступным способом — по телефону, через дежурного по части — о том, что прибыли в пункт постоянной дислокации, и согласовать время явки. Явка на службу на следующий день после прибытия в этом случае будет считаться правомерной, но только при условии, что вы заранее поставили командование в известность.

Здесь важно различать два понятия: время в пути и время командировки. Время нахождения в пути к месту командировки и обратно засчитывается в срок командировки (пункт 4 Положения о направлении работников в служебные командировки, утверждённого постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749, — оно применяется к военнослужащим в части, не противоречащей военному законодательству). Но это не означает, что день прибытия автоматически становится выходным. Вам обязаны оплатить суточные за этот день, но не обязаны освобождать от службы.

Что касается отдыха — здесь есть нюанс. Если вы возвращаетесь из командировки, которая была связана с несением службы в усиленном режиме, либо если вы привлекались к работе в выходные и праздничные дни в период командировки, вам положена компенсация в виде дополнительного отдыха. Это прямо следует из статьи 28 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237): время привлечения к исполнению обязанностей в выходные и праздничные дни компенсируется предоставлением отдыха в другие дни недели. Но это компенсация за конкретные дни, а не автоматический «отгул» после каждой командировки. Если вы в командировке работали в свой выходной — вы вправе требовать предоставления другого дня отдыха, но оформить это нужно рапортом, а не самовольным невыходом на службу.

Теперь о том, что делать по шагам.

Первое. В день прибытия, независимо от времени, свяжитесь с непосредственным начальником или дежурным по части и доложите о возвращении. Зафиксируйте факт доклада — желательно, чтобы это было письменно (запись в журнале дежурного, отметка в командировочном удостоверении) либо хотя бы сообщение, которое можно подтвердить.

Второе. Если вы считаете, что после прибытия вам необходим отдых, подайте рапорт на имя командира части с просьбой предоставить день отдыха. В рапорте сошлитесь на статью 28 Положения о порядке прохождения военной службы, если в командировке вы привлекались к службе в выходные или праздничные дни. Приложите к рапорту документы, подтверждающие это — например, выписку из приказа о привлечении к исполнению обязанностей в выходной день, если такая издавалась.

Третье. Если командование требует выйти на службу немедленно, а вы физически не успеваете (например, поезд прибывает в 23:00, а часть находится в другом городе) — вы не обязаны нарушать правила воинских перевозок и рисковать, пытаясь успеть любой ценой. В этой ситуации вы действуете по обстоятельствам: докладываете о прибытии и являетесь на службу утром следующего дня. Самовольное оставление части или невыход на службу без уважительной причины — это уже дисциплинарный проступок, ответственность за который предусмотрена Дисциплинарным уставом ВС РФ (статья 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» — за неисполнение обязанностей вплоть до дисциплинарного взыскания, а в случае отсутствия на службе более четырёх часов подряд — вплоть до привлечения к ответственности по статье 337 УК РФ как самовольное оставление части). Поэтому самовольно «отсыпаться» после командировки нельзя ни в коем случае — это самая частая ошибка, которая превращает правомерную ситуацию в уголовное дело.

Чего делать не надо: не стоит молча не выходить на службу, полагая, что после командировки вам положен выходной «по умолчанию». Такого права закон не даёт. Также не нужно спорить с командиром на месте — если вы считаете, что вас незаконно лишают положенного отдыха, выйдите на службу, а затем обжалуйте решение командования. Порядок обжалования — глава 22 КАС РФ: вы вправе подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании решения командира, нарушающего ваши права. Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (статья 219 КАС РФ). Но помните: пока решение не отменено, оно подлежит исполнению, поэтому невыход на службу до обжалования будет расценён как нарушение.

Если коротко резюмирую: в день приезда вы обязаны доложить о прибытии и, если есть возможность, выйти на службу. Если возможности нет — согласовать с командованием время явки. Право на отдых после командировки у вас есть только в том случае, если вы привлекались к службе в выходные дни в самой командировке, и реализуется оно через рапорт, а не через самовольное отсутствие.

Если что-то из этого пригодилось, отметьте ответ — он тогда попадётся тем, у кого такая же ситуация.

Павел, добрый день. Короткий ответ: автоматического правила «в день приезда на службу не выходить» для военнослужащего нет. Вопрос решается с учетом времени прибытия, приказа (распоряжения) командира, регламента служебного времени части и того, относится ли этот день к сроку командировки.

Для военнослужащих Вооруженных Сил РФ применяется приказ Министра обороны РФ от 10.11.2021 № 655. Днем возвращения считается день прибытия транспорта в пункт постоянной дислокации; если аэропорт или вокзал находится за пределами этого пункта, учитывается необходимое время проезда. День возвращения включается в срок командировки. Поэтому сам факт прибытия не создает автоматически ни полного дня отдыха, ни обязанности немедленно прибыть в часть: конкретный порядок определяет командир и действующий в части регламент.

Практически:
1. Если командир заранее приказал явиться в часть в день прибытия либо после прибытия поступило законное распоряжение, его следует исполнить. Военнослужащий обязан выполнять приказы командира; самовольная неявка может повлечь дисциплинарную ответственность.
2. Если отдельного приказа не было, необходимо без промедления доложить непосредственному начальнику о прибытии и уточнить время явки. Желательно сохранить сообщение или иное подтверждение доклада.
3. Если транспорт прибыл в пределах обычного служебного времени и физически имеется возможность прибыть, командир вправе потребовать явку на оставшуюся часть дня.
4. Если прибытие произошло поздно вечером или ночью, после окончания регламента, либо дорога объективно исключает своевременную явку, следует доложить об этом и получить указание; самовольно считать день выходным нельзя.
5. Время исполнения обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени подлежит учету и компенсации отдыхом по п. 1 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Но для мероприятий, проводимых без ограничения служебного времени, действует специальный порядок п. 3 ст. 11 Закона № 76-ФЗ и соответствующих актов Минобороны. Компенсация не означает права самостоятельно не являться на следующий день — отдых предоставляется установленным порядком.

Важно отличать закон от внутренних актов: федеральный закон закрепляет пределы служебного времени и право на компенсацию, приказ Минобороны регулирует командирование, а точное время явки определяется приказом командира и регламентом части. Постановления Пленума Верховного Суда РФ или нормы Трудового кодекса о служебных командировках обычных работников к этому вопросу напрямую не применяются.

Чтобы дать однозначный вывод, нужно знать: ведомство (Минобороны, Росгвардия, ФСБ и т. п.), контракт или призыв, время прибытия, был ли день рабочим и какое распоряжение дал командир. Если направите эти сведения и обезличенные документы о командировке в чат Правовед.ру, я проверю применимый ведомственный порядок, подготовлю рапорт о зачете служебного времени/предоставлении отдыха и при необходимости обеспечу полное сопровождение обращения или обжалования.