Здравствуйте. Ситуация вашего знакомого действительно сложная, и то, что он уже 4 месяца не получает ответов на рапорты, — это серьезный повод для беспокойства. Что можно сделать, опираясь на закон.
У вашего знакомого есть законное основание для увольнения по семейным обстоятельствам, но в условиях частичной мобилизации этот путь сильно ограничен. Однако есть реальные шаги, которые он может предпринять, чтобы заставить командование и военную прокуратуру отреагировать, а также попытаться решить вопрос с переводом.
1. Правовое обоснование для увольнения
Ваш знакомый подпадает под основание, предусмотренное пп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ. Эта норма позволяет досрочно уволить военнослужащего по контракту, если он воспитывает ребенка в возрасте до 18 лет без второго родителя. То, что мать лишена родительских прав, как раз и означает, что он является единственным родителем (законным представителем) для своих троих детей.
Однако здесь есть критическое ограничение. Согласно п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 (о частичной мобилизации), увольнение с военной службы в этот период допускается только по трем основаниям:
1. По возрасту.
2. По состоянию здоровья (признание не годным к военной службе).
3. По вступившему в силу приговору суда о лишении свободы.
Это означает, что уволить его по семейным обстоятельствам сейчас, формально, командование не имеет права. Именно поэтому его рапорты, скорее всего, «зависают» — командир не может их удовлетворить, но и официального отказа не дает, чтобы не создавать себе проблем. Обещать ему увольнение по этому основанию сейчас нельзя — это будет неверно.
2. Что делать с увольнением: реальный путь
Раз увольнение по семейным обстоятельствам сейчас заблокировано, нужно действовать через состояние здоровья. Это единственный реальный шанс уйти со службы законно.
— Шаг 1: Настоять на направлении на ВВК (военно-врачебную комиссию). Ваш знакомый должен подать рапорт командиру части с требованием направить его на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе. Если за 2 года службы у него появились или обострились хронические заболевания, это может стать основанием для признания его ограниченно годным (категория «В») или даже не годным (категория «Д»).
— Шаг 2: Если признают «ограниченно годным» (категория «В»). Это дает право на увольнение по пп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ-53 (по состоянию здоровья). Это основание не входит в ограничения Указа № 647, поэтому увольнение будет законным.
— Шаг 3: Если признают «не годным» (категория «Д»). Это безусловное увольнение.
Если ВВК признает его годным, то увольнение по здоровью не получится, и тогда нужно будет сосредоточиться на переводе.
3. Перевод ближе к детям
Закон не дает военнослужащему права требовать перевод в конкретное место или часть. Назначение на должность — это исключительная компетенция командования. Поэтому абстрактный рапорт «прошу перевести ближе к детям» юридически ничего не решает.
Но есть рабочий вариант — подать рапорт о переводе в воинскую часть, расположенную ближе к месту нахождения детей, по семейным обстоятельствам. Командир может рассмотреть его положительно, но не обязан. Чтобы повысить шансы, к рапорту нужно приложить:
— Свидетельства о рождении всех троих детей.
— Решение суда о лишении матери родительских прав.
— Справку из детского центра-интерната о том, что дети находятся там на полном государственном обеспечении, и что их отец является единственным законным представителем.
— Документы, подтверждающие, что брат, который присматривал за детьми, уехал (например, справку о его регистрации в другом городе).
4. Куда жаловаться и как заставить реагировать
Молчание командования — это нарушение порядка рассмотрения обращений. Ваш знакомый имеет право обжаловать бездействие.
— Шаг 1: Военная прокуратура. Он уже писал туда, но, судя по всему, без результата. Нужно написать повторную жалобу в вышестоящую военную прокуратуру (окружную или Главную военную прокуратуру). В жалобе четко укажите, что на его рапорты и предыдущие обращения ответы не получены в установленный срок (30 дней), и попросите провести проверку законности действий (бездействия) командования.
— Шаг 2: Гарнизонный военный суд. Это самый действенный способ. Подача административного искового заявления в суд — это не просьба, а требование. Согласно главе 22 КАС РФ, военнослужащий может оспорить бездействие командира, выразившееся в нерассмотрении его рапорта. Иск подается в гарнизонный военный суд по месту прохождения службы. В иске нужно просить суд признать бездействие командира незаконным и обязать его рассмотреть рапорт по существу и дать письменный ответ. Суды в таких делах часто встают на сторону военнослужащих, если те доказывают, что их обращения игнорируются. Это заставит командование либо дать мотивированный отказ, либо, что вероятнее, начать решать вопрос, чтобы не доводить дело до суда.
5. Чем вы можете помочь прямо сейчас
Вы можете стать его «связным» на гражданке, так как у него, вероятно, нет доступа к интернету и времени на бюрократию.
1. Соберите пакет документов. Помогите ему запросить у брата документы, подтверждающие его переезд. Закажите свежие справки из детского центра-интерната. Убедитесь, что у него на руках есть все решения суда о лишении родительских прав матери.
2. Подготовьте проекты документов. Составьте шаблоны рапортов и жалоб, чтобы ему оставалось только подписать и отправить. Это сэкономит ему силы.
3. Проконтролируйте сроки. Ответ на рапорт и жалобу должен быть дан в течение 30 дней. Если ответа нет — это повод для следующей жалобы в вышестоящую инстанцию или в суд.
4. Помогите с иском. Если дойдете до суда, вы можете помочь найти юриста, который специализируется на военных делах, или помочь ему самому составить иск по образцу, который легко найти в открытом доступе.
Чего делать НЕ надо:
— Не пытайтесь решить вопрос через «звонки знакомым» или неофициальные договоренности — это может навредить.
— Не ждите, что проблема решится сама. Молчание командования — это стратегия, рассчитанная на то, что военнослужащий устанет и отстанет.
— Не пишите жалобы в общих выражениях («прошу разобраться»). Пишите конкретно: «прошу признать бездействие незаконным», «прошу обязать рассмотреть рапорт».
Резюме: Увольнение по семейным обстоятельствам сейчас невозможно из-за Указа № 647. Реальная цель — увольнение по здоровью через ВВК. Параллельно нужно добиваться перевода через рапорт с приложением всех документов о детях. Если командование продолжит игнорировать — подавать административный иск в гарнизонный военный суд. Это самый действенный рычаг давления.
